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第二章 指导思想和发展目标
[发布时间:2009-05-06来源:中国昆明]

    一、 指导思想

    “十一五”时期,我市经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以加快建设现代新昆明为主题,抓住世界及我国沿海地区产业转移和西部大开发深入推进等重大机遇,以工业强市为基础,以改革开放为动力,以经济结构调整和经济增长方式转变为主线,以提高人民生活水平为根本目的,建设学习型、创新型社会,构建和谐昆明。

    “十一五”时期,我市经济社会发展必须坚持以下基本原则:

    ——必须保持经济又快又好的发展。把进一步加快发展作为建设现代新昆明的主题,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。避免片面追求GDP增长的倾向,积极推进集约化生产,发展循环经济,合理利用资源,保护生态环境,努力建设资源节约型和环境友好型社会。着力改变高投入、高消耗、高污染、低效益的状况,实现增长速度和结构、质量、效益相统一,经济发展与人口、资源、环境相协调,增强发展的可持续性。更加注重和不断提高增长质量和效益,保持较快的增长速度,促进昆明加快发展、科学发展。

    ——必须坚持解放思想,始终保持昂扬向上的精神状态。把解放思想作为振兴昆明的关键,勇于探索,自加压力,负重前行。不断增强创新意识、开放意识、市场意识和机遇意识,积极推动观念创新、制度创新、机制创新、科技创新和其他各个方面的创新,自觉从那些不合时宜的观念、体制和做法中解放出来。

    ——必须深化改革扩大开放,增强发展的动力和活力。没有体制机制的创新,就没有持续的发展动力。要坚定不移地深化改革、扩大开放,把转变政府职能、建设服务型政府和投融资改革作为重点,着力加以推进,形成更具活力的制度保障和体制环境。充分发挥市场配置资源的基础性作用,增强发展活力。坚持对外开放与对内开放并重,不断提高经济的外向度。

    ——必须促进城乡区域协调发展。把解决好“三农”问题作为重中之重,实行工业反哺农业、城市支持农村,推进城乡一体化,建设社会主义新农村。优化区域主体功能,加快县域经济发展,缩小北部地区和少数民族地区的发展差距,形成良性互动的区域协调发展格局。

    ——必须让全市人民共享改革发展的成果。要更加关注民生,注重社会公平和人的全面发展,提高城乡居民素质和城乡文明程度。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,努力为群众办实事、办好事,让人民安居乐业,使全市上下心齐、气顺、劲足。努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

    二、发展目标

    “十一五”时期,现代新昆明建设具备了加快发展的条件,全省、全市各族人民对昆明的发展寄予厚望,经济增长需要保持高于全国、全省的增长水平。同时,也需要各方面的工作取得突破性进展。主要是:社会主义新农村建设取得进展,城乡一体化迈出新步伐;工业强市有重大突破,开放型经济达到新水平;新城建设有重大突破,山水园林城市初步显现;主城功能进一步完善,城市管理水平明显提高;改革开放取得重大突破,经济活力明显增强;生态环境建设成效明显,投资环境进一步改善;社会保障和社会救助体系较为健全,就业岗位持续增加;城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,居住、交通、教育、文化、卫生、体育和环境等方面的条件有较大改善;民主法制建设和精神文明建设不断加强,社会治安状况进一步好转,构建和谐社会取得新进步,为在2020年初步建成“现代新昆明”,努力把昆明建设成为融“春城”、历史文化名城为一体的面向东南亚、南亚的区域性国际化城市打下坚实基础。

    经济发展 全市生产总值年均增长10%以上;2008年实现人均生产总值比2000年翻一番;地方财政一般预算收入年均增长10%;外贸进出口总额年均增长12%;全社会固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长12%;居民消费价格总水平年均涨幅3%左右。

专栏 4 “十一五”期间经济社会发展主要指标

指 标

2005年实际

2010年年年

年均增长%

属 性

地区生产总值(亿元)

1062.3

≥10

预期性

人均生产总值(按常住人口计算)(元)

17588

9

预期性

地方财政一般预算收入(亿元)

90.7

10

预期性

全社会固定资产投资(亿元)

522

≥15

预期性

社会消费品零售总额(亿元)

415.5

12

预期性

全社会R&D经费支出占生产总值比重(%)

0.6

≥1.6

预期性

高等教育毛入学率(%)

15

20

预期性

新增劳动力人均受教育年限(年)

10

12

预期性

人口自然增长率(‰)

6.23

6.5

预期性

农民年人均纯收入(元)

3258

6

预期性

城镇生活污水集中处理率(%)

73.2

80

预期性

城镇生活垃圾无害化处理率(%)

≥80

预期性

城镇居民年人均可支配收入(元)

9616

7

导向性

进出口总额占生产总值比重(%)

22.3

28

导向性

城镇化率(按常住人口计算)(%)

57

60

导向性

全市森林覆盖率(含灌木林)(%)

51.2

55

导向性

城镇登记失业率(%)

3

4.5

约束性

单位生产总值能耗比“十五”期末下降(%)

20

约束性

建成区绿地率(%)

25.7

≥33

约束性

建成区绿化覆盖率(%)

26.8

≥36

约束性

建成区人均公共绿地面积(平方米)

6.04

≥8.1

约束性

    社会发展 全社会研发(R&D)经费总额占生产总值比重1.6%以上,高新技术产业增加值占全市工业增加值比重20%以上;高等教育毛入学率达20%以上,基本普及高中阶段教育,新增劳动力人均受教育年限12年;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    人民生活 城镇居民年人均可支配收入年均增长7%,农民年人均纯收入年均增长6%;14个县(市)区建立完善新型农村合作医疗制度,2.3万户城镇低收入家庭住房困难问题得到妥善解决,基本解决11.6万农村绝对贫困人口的温饱问题,提高42.4万农村低收入人口的温饱水平。

    资源环境 单位生产总值能耗比“十五”期末下降20%左右,环保投入占生产总值比重2%以上,建成区绿地率33%以上、建成区绿化覆盖率36%以上、建成区人均公共绿地面积达到8.1平方米以上;城镇生活垃圾无害化处理率达80%以上。(昆明市政府信息公开门户网站)