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第十三章 规划实施
[发布时间:2009-05-06 13:09来源:中国昆明]

    本规划纲要一经批准,由昆明市人民政府组织实施。为保障实现规划目标,必须加强和改善政府的综合调控,明确经济社会发展的政策导向,加快建立适应社会主义市场经济要求的规划实施机制,实施一批提升城市功能和承载能力的重大项目,合理把握规划实施的重点和时序,不断提高政府调控运行的能力和优化公共资源配置的水平。

    一、创新规划实施机制

    (一)明确规划功能定位

    本规划纲要是编制国民经济和社会发展其它各类专项规划、年度计划以及制定相关经济政策的重要依据。为实现纲要的目标,市政府将组织实施就业和社会保障、城市基础设施、重点产业、社会公共服务、环境保护和生态建设等市级重点专项规划,保证重点领域规划目标的实现。各级政府部门要结合部门职责,在实际工作中落实好本规划纲要中的相关任务。

    (二)强化规划衔接

    建立发展改革、国土管理、城市规划等部门衔接协调机制,促进国民经济和社会发展规划、土地资源利用总体规划、城市规划的相互衔接。年度计划要根据本规划确定的发展目标,结合年度经济运行和社会发展情况,合理确定年度发展目标和宏观调控方向。通过合理安排年度财政预算、投资计划和土地储备及供地计划等,确保约束性目标如期实现。

    (三)加强政策和制度对规划的保障

    围绕规划实施,统筹协调经济、社会的各项政策和体制政策,形成机制、政策和制度的合力。完善产权、财税、行政管理、干部考核等方面的体制和机制,为规划实施搭建良好的体制平台。制定和实施的财政、产业、区域等各项政策,要服从和服务于本规划纲要确定的目标和战略重点。

    (四)积极争取国家和省的支持

    主动向国家有关部门、省属部门和企业汇报工作,注重听取对昆明工作的意见和建议,积极争取国家和省的支持。更好地为驻昆各单位搞好服务,配合做好中央、省属在昆投资项目相关工作。按照国家和省的要求,抓好重大项目前期工作,帮助县(市)区和三个开发区做好项目筛选和申报工作,争取更多的项目列入国家和省的计划。

    (五)建立规划实施监督考核评估机制

    加强规划实施的监督检查,定期向市政府汇报,必要时向市人大常委会汇报。本规划实施的中期阶段,要对规划实施情况进行中期评估,并提出评估报告,提交市人大常委会。本规划实施期间,如遇到国内外环境发生重大变化或其它重要原因,使实际经济运行与规划目标发生较大偏离时,由市政府提出调整方案,报请市人民代表大会常务委员会批准实施。涉及城市发展方向、规划布局等方面的重大问题,需经市人民代表大会常务委员会审查同意。改革规划实施考核评价办法,突出对政府履行社会管理和公共服务职责方面的评价,引导各级政府树立正确的发展观和政绩观。

    (六)扩大公众参与

    面向社会广泛宣传本纲要,不断提高公众的规划意识,在全社会形成关心和参与规划实施的氛围。进一步整合政府部门信息资源,健全宏观经济监测和预警系统。充分利用广播、报纸、电视、互联网等媒体,及时发布各类信息,提高市场主体把握市场和科学决策的能力,让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督。

    二、组织实施一批提升城市功能和承载能力的重大项目

    按照集中力量办大事的原则,突出重点,组织实施一批关系全局和长远的重大项目,不断提升城市可持续发展能力,让广大人民群众在发展中得到更多实惠。“十一五”期间,初步提出市级重大基础设施项目90项,其中:续建21项,新建65项,前期研究4项,估算总投资839亿元,已完成投资145亿元,计划投资650亿元。

    (一)农林水基础设施项目

    实施重点项目12项,其中:续建4项,新建8项,估算总投资34亿元,已完成投资5.6亿元,计划投资25亿元。

    (二)呈贡新区和空港经济区基础设施项目

    实施重点项目6项,其中:续建1项,新建5项,估算总投资205亿元,已完成投资25亿元,计划投资176亿元。

    (三)构建综合交通体系项目

    实施重点项目19项,其中:续建6项,新建13项,估算总投资288亿元,已完成投资88亿元,计划投资200亿元。

    (四)滇池污染治理项目

    计划重点实施项目9项,其中:续建2项,新建7项,估算总投资74亿元,已完成投资1.9亿元,计划投资63亿元。

    (五)完善主城功能项目

    实施重点项目14项,其中:续建4项,新建10项,估算总投资183亿元,已完成投资43亿元,计划投资143亿元。

    (六)社会公共服务领域项目

    实施重点项目26项,其中:续建4项,新建22项,估算总投资55亿元,已完成投资6.9亿元,计划投资42亿元。

    (昆明市政府信息公开门户网站)