• 索 引 号:686175779-201108-94361
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构:中国昆明
  • 发文日期:2011-08-31 10:16
  • 名  称:昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第五章
  • 文  号:

围绕建设区域性国际城市,全面提升城市规划水平,强力推动精品城市建设,切实强化城市管理,打造品质春城,进一步增强中心城市的辐射力、带动力和影响力。

一、 全面提升城市规划水平

坚持“高起点、高标准、高品位”要求,加强规划编制和管理。从区域合作角度出发,共同编制区域协调发展规划,实现交通共联、功能互补、市场共构、环境共建和社会共享。完善城市总体规划、土地利用总体规划和产业布局规划,继续完成城镇专项规划,实现城乡规划全覆盖。适度降低主城人口和建筑密度,引导商务、办公、金融、旅游、观光区域合理布局,不断优化主城功能。延续和发扬昆明山水交融的建城理念,做好城市空间、城市形态、城市天际线和城市色彩设计,努力使单体建筑各具特色,群体建筑和谐美观,不同街区风貌各异,城市整体形象特色鲜明,打造山、水、园、林与现代城市和谐统一的都市环境。把地域、民族文化元素融入城市规划设计和开发建设,坚持保护城市历史遗存与旧城改造相结合,完善历史文化名城、历史文化街区等保护规划,重点打造以正义坊、文明街、金马碧鸡坊等为节点的城市中轴线传统风貌区和翠湖“三山一水”片区,展现历史与文化融合、文化与景观和谐的城市风貌。结合城中村改造,规划建设一批标志性设施、标志性地段,实现城市片区整体规划、有序开发,将新建片区打造为精品工程。加快城市地下空间规划建设,充分利用和发挥地下空间停车、通道等方面的作用,形成网络化布局模式。全面放开规划市场,吸引最优秀的规划设计单位参与现代新昆明规划。完善规划批前公示、批后公布、公开查阅和听证等各项制度,加强规划的内外部监督,保证规划的公开、透明、廉洁、高效。强化规划的法律地位,维护规划的严肃性,严格执行规划管理和督查制度,加大对违法建设的查处,确保项目按规划实施。

二、 强力推动精品城市建设

按照“标准化、规范化、工艺化”要求,实施城市建设七大工程,进一步完善城市功能,满足城市化和产业发展需求,实现建设宜居精品城市目标。

(一)综合交通体系工程

紧扣城市发展战略,建设航空、铁路、公路、城市道路互为补充,内外交通衔接顺畅,有足够容量和服务水平的综合交通系统,形成区域性国际交通枢纽。

航空和铁路建设。围绕建设快捷的对外交通系统,全力配合部省做好航空和铁路建设。加快新机场主体工程和外部配套基础设施建设,确保新机场一期工程2011年通航,把新机场建设成为我国重要的门户枢纽机场。推进铁路沿线征地拆迁和基础设施配套,促进昆玉、云桂、沪昆客专、渝昆客专、成昆扩能改造、南昆扩能改造等项目加快实施,构建“八出省、四出境”大通道。建设以昆明为放射中心的昆曲、昆玉、昆楚城际轨道交通。完成昆明枢纽扩能改造、昆明枢纽东南环线建设,构建环滇池铁路圈。启动昆明至安宁、晋宁、嵩明、富民、宜良市域轨道交通建设,带动二级城市发展。做好铁路与道路交通、物流基地的衔接,完成昆明新客站、桃花村、王家营西、化城、宝峰等铁路客货场站建设,成为连接国内和东南亚铁路网的客货运枢纽。

公路建设。积极配合省实施滇中高速外环线、西北绕城、南绕城、昆明至嵩明、昆明至武定、呈贡至澄江、石林至锁龙寺等高速公路,加快黄土坡至马金铺、南连接线、功山至东川等高速公路建设,在全省率先实现市域县县通高速公路,全面形成跨区域、连通国外的通道,高速公路里程达到1200公里。围绕市域骨架路网体系建设,改善干线路网,实施轿子山旅游专线、禄劝至大松树、东川至倘甸、禄劝至倘甸、寻甸至倘甸、宜良至九乡等一批一、二级公路,实现市域相邻县(市)区之间高等级公路便捷连通,主要旅游景区高等级公路快速直达,一级公路达到680公里,二级公路达到3000公里。到2015年,初步构建以高等级公路为骨架的“十三射五环五纵六横”路网框架。

城市路网建设。按照科学合理组织城市交通的要求,完善城市路网体系。实施一批主次干道和支路新建(改扩建)工程,使主城城市规划区内40米以上道路建成100%,25米以上次干道建成90%以上,实现交通组织整体效应最大化。加快推进晋城南城、昆阳至海口西城路网建设,以路网建设带动新城发展。加强交通管理设施建设,建成智能交通指挥中心,建设一批路面管理设施,提高道路通行能力。

(二)市政设施工程

公共交通设施建设。优先发展公共交通,为实现低碳交通创造条件。全面加快地铁、轻轨建设,2013年建成地铁1、2号线首期工程,2012年建成轻轨6号线一期工程(机场段),2015年前建成地铁3号线,开工建设地铁4号线、5号线,形成“大”字型城市地铁线网。结合地铁、轻轨建设,配套建设与之衔接的客运和城市交通枢纽,以及停车换乘设施,优化客流组织。以城市干道网络为依托,客运枢纽为节点,客流为导向,有序推进公交专用道建设,提高地面公交承载能力。完善由骨干辅助线、区域客流收集支线组成的主城区常规公交线网,优化调整公交线路,降低线路重复系数,提高线网密度。加快公交场站建设,完成呈贡新城东南片区万溪冲、大渔等车场建设,实现公交停车保养能力与营运公交汽车保有量基本持平。2015年前,形成以轨道交通和快速公交为骨干的都市区公共交通运输格局,公交出行分担率超过44%。

供水设施建设。提高城镇供水能力,满足城镇发展需要。积极配合省实施滇中引水工程。完成清水海引水一期工程,空港经济区、深圳工业园区和呈贡新区净配水工程,自卫村原水输水及水厂扩建工程建设;结合市政道路建设,完善供水管网体系;加大老龄供水管网改造,降低管网漏损率。实施县城供水设施完善工程,满足城镇拓展和产业发展需求。到2015年,主城和县城日供水规模达到222.7万立方米。

垃圾处理设施建设。完善垃圾收集处理体系建设,推进垃圾无害化处理和资源化综合利用进程。按照城市布局要求,合理规划建设垃圾转运站,完善垃圾收集体系。完成呈贡、宜良、寻甸、禄劝、阳宗海和倘甸等生活垃圾处理项目,新建餐厨垃圾和建筑垃圾处理场,提高垃圾处理能力。

(三)水污染治理工程

围绕建设高原湖滨生态城市,坚持治理与保护并重,加快以滇池为重点的水环境治理。完成滇池北岸和主城雨污分流工程,构建环湖截污体系,完善雨污水收集体系。继续抓好入滇河道综合治理,全面完成入滇河道及其支流沟渠整治,提高河道沟渠防洪排水能力。完成第八污水处理厂建设,对已建的污水处理厂实施一级A基础上的提升改造,提高污水处理能力和出水水质。完成主城、呈贡新区、空港经济区再生水处理站及再生水管网工程,提高水资源再利用率。完成滇池生态修复及恢复,大力开展生态清淤和内源污染清除,构建环湖生态体系。完成阳宗海除砷治污工程等项目,实现省政府提出的阳宗海三年治理目标,配合省完成牛栏江引水工程,实施一批牛栏江流域沿途乡村集镇污水、垃圾处理项目,确保水质达标。加快县城污水处理厂和配套管网建设,完善县城污水收集处理设施。

(四)绿化工程

继续抓好城市绿化建设,不断提升城市形象。完成盘龙江、老宝象河、新宝象河、呈贡新区中央景观河等河道绿化,建设城市景观生态廊道。实施城市外层山林保护和绿化,形成中心城内外交融的城市自然生态格局。以二环、三环、绕城高速内环绿化,以及主城至呈贡新区、主城至空港经济区、呈贡新区至空港经济区景观绿化轴为重点,全面推进道路沿线绿化,形成环状和轴状绿化带。完成荷叶山、高新区中央、西华园、日新、呈贡中央等一批公园新建和改扩建工程;加快北市区儿童游乐园、夕阳红老年公园、宝丰湿地等专类公园新建和改扩建工程,形成遍布城区的公园绿地。加快主城与呈贡新区之间,呈贡新区、高新区、旅游度假区之间,主城与空港经济区之间绿化建设,构建城市生态隔离带。

(五)能源工程

实施一批电力项目,满足城市供电需求。配合推进乌东德、白鹤滩、甲岩等水电站建设。建成石林太阳能光伏发电项目,加快富民、东川等县的风电场建设,推进新能源发电。扩建草铺、厂口、七甸等500千伏输变电工程,建成一批220千伏变电站(所),推进城市中心区电缆入地工程,完善供电设施。加快燃气基础设施建设,完成天然气入昆的管网建设和置换,建设一批液化天然气储备站及压缩天然气母站,新建呈贡新城二号中压煤气干管,形成以天然气为主的供气格局。2015年,主城和呈贡新区管道供气规模达到8.55亿立方米/年,气化居民户数超过97.8万户,气化率达到90%以上。

(六)信息化工程

强化信息基础设施建设,打造“智慧昆明”。基本建成布局科学、覆盖全面、服务水平领先的第三代移动通信系统,市区信号覆盖率达到100%。积极争取国家和省支持,基本完成城市集中居住区有线电视网络双向化改造,建设下一代广播电视网络(NGB),分阶段有序推进业务、网络和终端等相互融合,全面实现电信网、广电网、互联网“三网融合”、互联互通、互动发展。支持运营商加快信息网络升级改造,构建大容量、高速度的骨干传输网络,做到“千兆进小区、百兆进企业、十兆进家庭”。推进信息技术在经济和社会各领域的广泛应用,实施社会信息化、政务信息化、企业信息化工程,提升城市信息化水平和信息服务能力,争取把昆明建设成为我国面向西南开放的重要信息港,成为工业化、信息化、城镇化深度融合的高端信息化示范城市。

(七)城市改造工程

推进城市改造,提升城市品质。加快以东风广场为中心的中央商务区建设,全面实施老螺蛳湾片区旧城改造,建设高品质的城市综合体和中央商务区。加快北市区山水新城建设,打造集居住办公、旅游休闲、总部基地为一体的城市综合片区。推进草海片区开发建设,打造昆明“城市客厅”。实施王家桥片区旧城改造,带动主城西北片区发展。继续推进城中村改造,结合主城“退二进三”和批发市场搬迁,做到改造一处,建成一处新的功能带、经济带、文化带和景观带。逐步推进县城、中心镇更新改造,改善城镇发展环境。

三、 切实强化城市管理

坚持“精心、精细、精品”要求,不断健全完善与建设区域性国际城市相适应的城市管理体制和运行机制。创新城市管理手段,整合城市管理各类资源,实施数字城管工程,建立集监控、调度、指挥为一体的管理服务和应急指挥平台,实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理、人性化服务。深化城市管理体制改革,推进管理重心下移和执法关口前移,推动城市管理向县、乡镇、村社拓展,建立条块协调配合、上下联动的合理运行机制,形成齐抓共管的“大城管”格局,做到全面覆盖、不留死角,长效管理、永久保洁。完善法规体系,加强依法行政,推动城市管理向规范化、法制化和制度化、程序化发展。不断探索城市管理综合行政执法的新举措、新途径,建立健全社会公众、社会组织参与管理的无障碍通道,实现多元主体共同治理。坚持严格执法与热情服务并举、宣传教育和治理整顿并重,提高城市管理综合行政执法水平。加强综合行政执法队伍自身建设,强化内部管理,提高整体素质。建立市场化的基础设施管养维护模式,提高管理效率和效益。重点加强城郊结合部、出入城道路、铁路沿线、主次干道、街巷、居民区环境管理,深入开展市场秩序、违法建筑整治,规范城市建筑外立面、广告、城市照明管理,提升城市形象。2015年前,争取“四创两争”目标全面实现。