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昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(第十章)
[发布时间:2014-12-24 16:32来源:中国昆明]

    坚持社会主义先进文化前进方向,大力发展文化事业和文化产业,推动民族文化对外交流与融合,全力建设富有活力和创造力的民族文化强省枢纽,着力打造多元融合的泛亚国际文化名城。

    一、提升市民文明素养

    培育文明道德风尚,树立“住在昆明、热爱昆明、建设昆明”的观念,增强市民认同感和家园意识,努力把全市人民变成经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力。

    建设学习型城市。以创建学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭为重点,建立健全机关干部在职培训、企业员工教育培训体系,建设完善社区学习教育设施和网络,努力建设学习型城市。到2015年,把90%以上的社区和社区内各类组织创建成为学习型社区、学习型组织,继续教育参与率大幅提升,从业人员继续教育年参与率达到50%以上,现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,促进全市人民学有所教、学有所成、学有所用。

    推动社会主义核心价值体系建设。大力开展爱国主义教育和社会主义理想信念教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,塑造公民自尊自信、理性平和、积极向上的社会心理,使广大市民转化成为与现代社会相适应、与推动昆明跨越式发展相适应的现代公民。广泛开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明行业等多种形式的创建活动。加强未成年人思想道德建设,构建学校、家庭、社会三结合教育体系。加强对新市民的文明素养、行为规范教育,促使其加速融入现代新昆明城市文明之中,成功创建全国文明城市。广泛开展双拥共建活动,持续保持“全国双拥模范城”称号。坚持正确的舆论导向,加强新闻传播能力建设,巩固壮大积极健康的社会主流舆论。积极探索新形势下媒体建设和管理的有效方式,推进媒体管理制度化、科学化。进一步完善新闻发言人制度、舆情分析研判制度和新闻要情通报制度,积极主动正确引导公共舆论、突发事件和社会热点问题。健全网上舆论引导机制,提高对虚拟社会的管理水平。繁荣发展哲学社会科学。进一步净化社会文化环境。

    二、促进文化事业繁荣

    突出文化民生主题,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加大政府投入,鼓励社会力量举办公益性事业,逐步形成覆盖城乡、比较完备的公共文化服务体系。

    完善公共文化服务体系。以政府主导、社会参与的方式,加强文化基础设施建设,提高公共服务能力。推进市群众文化馆(文庙)、泛亚文化艺术中心、市民族民俗博物馆、市民族文化宫、聂耳音乐厅、呈贡新区市中心图书馆和群众文化活动中心等重大项目建设,改造、完善县(市)区文化馆、公共图书馆基础设施,支持北部五县区规划建设一批综合性、多功能、具有民族特色和地方特色的公共文化设施。建立健全公共文化服务和设施运行经费保障机制,确保公共文化事业单位的服务功能得到充分发挥。鼓励社会力量兴办和捐助公益性文化事业,支持人民群众共建共享公共文化设施,增加公共文化产品和服务的供给总量。推进公益性博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆等免费开放,鼓励企事业单位内部文化设施采用多种方式向社会开放。到2015年,14个县(市)区文化馆基础设施全部达到国家县级文化馆建设标准。加强文化市场监管,坚持“扫黄打非”,规范网吧行业、娱乐行业和出版物市场健康发展。统筹无线、有线、卫星、互联网等各种传播手段,以信息化建设推动有线广播电视网络光纤化、数字化改造和双向化进程,完成由模拟向数字化升级改造任务。继续实施市级节目覆盖工程,完善广播电视安全监管与监测体系。“十二五”期间,广播电视节目人口综合覆盖率保持在98%以上。

    加强文化遗产保护和传承。加强对文化遗产、历史文化名城(街区、村镇)文物保护单位、大型遗址的保护管理。做好考古发掘工作,加强文物普查新发现文物和工业遗产、乡土建筑、文化线路、文化景观、老字号等新型文化遗产的抢救和维护。加强非物质遗产的保护和开发,完善非物质文化遗产项目代表性传承人的保护、资助和激励机制,建立一批非物质文化遗产传习馆、展示馆,弘扬和传承民族民间优秀文化,不断充实完善民族文化宝库。在科学保护的前提下,合理利用文物资源和文化遗产,探索与文化旅游、文化产业、文化贸易有机结合的有效途径和方式。大力发展博物馆业,打造博物馆名城。提升人造景观的历史文化品位,推进古今文化资源和名城文化资源的融合。到2015年,在呈贡新区建成昆明市民族民俗博物馆,各县(市)区建成1座博物馆和1座达标的文物库房,全市国家级、省级文保单位维护和保养率达100%,市级达95%以上,县(市)区级达85%以上。

    积极发展体育事业。加大体育设施场馆建设,升级改造市体育中心,完成主城区600条体育健身路径,新建场馆设施20项,建设一批体育后备人才基地,建成高标准的市体育学校。深入推进全民健身运动,使全市体育场馆、疗养院、企事业单位体育设施对外开放的比例、开放时间、服务水平等得到明显提高,国民体质得到增强。到2015年,全民健身参与率达45%以上。

    三、大力发展文化产业

    以市场为导向,以品牌为带动,以产业基地和重大项目为支撑,全面提升文化产业规模、结构和实力,构建合理的文化产业体系。

    加快发展文化主导产业。推进文化产业与旅游、会展等产业和高新技术产业的互动融合,大力发展创意设计、现代传媒、动漫游戏、新闻出版、演艺娱乐、广播影视、文化旅游、广告会展、艺术培训等9大文化产业,增强文化创新能力和传播能力,形成有竞争力的文化品牌。用现代科技创新传统文化行业,催生新的文化业态。发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的文化数字内容产业。鼓励扶持对舞台剧、音乐、美术、文物、非物质文化遗产和文献资料等进行数字化转化和开发。制定支持文化产业发展的地方法规和优惠政策,营造良好的政策、法制环境和社会氛围,推动文化产业加快发展。到2015年,增加值达400亿元以上,占GDP比重11%以上。文化产业及相关产业从业人员大幅增加,广播影视、新闻出版、动漫产业、网络产业的竞争力得到明显提升,演艺产业、工艺品产业、节庆会展产业在中西部城市中处于领先地位,文化休闲娱乐产业、高原体育产业建设取得重大进展。

    加强文化产业园区和基地建设。加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划,打造滇中核心文化产业圈的中心。以呈贡新区、南城区、昆明空港经济区和三个国家级开发区为重点,建设文化产业园、民族文化总部研发、民族文化创意产业和民族文化艺术等基地。实施东南亚南亚文化艺术中心、昆明传媒机构产业园区等重大项目。在各县(市)区探索“一乡一业”、“一村一品”发展模式,推进民族民间工艺品制作、民族节庆活动、民族歌舞、民俗风情展演和民族特色饮食等文化产业发展,形成具有鲜明地域和民族特色的文化产业群。推进文化产业园区和基地的基础设施建设,在土地使用、税收、金融等方面给予政策优惠。到2015年,文化产业布局趋于合理,文化产业在促进城乡和区域发展中的作用明显增强。

    大力培育骨干文化企业。推进文化与企业结合,扶持一批有带动性的龙头文化企业,培育一批能参与全国乃至世界竞争的文化企业集团,积极扶持中小型文化企业。支持文化企业跨地区、跨行业、跨所有制发展,壮大规模实力,提高知名度。引导文化企业建立健全管理、经营创新,提高产品质量和服务水平。以高技术提升文化企业整体实力,增强文化产品科技含量。强化品牌意识,引导企业打造和推出一批具有核心竞争力的名人文化品牌、历史文化品牌、旅游文化品牌、演艺文化品牌及图书批销品牌。围绕人文历史、民族特色、地域文化,扶持一批立得住、留得下、传得开的优秀文艺精品。到2015年,力争形成3个以上跨地区、跨行业经营,有较强市场竞争力、销售收入超10亿的骨干企业和企业集团。

    四、全方位开展文化交流与合作

    充分利用文化资源和区位优势,大力发展文化贸易,完善机制,推进对外文化交流、交易与展示,搭建国际文化引进来和走出去平台。积极开展多边文化交流活动,通过举办昆明泛亚文化艺术节、昆明国际文化旅游节、昆明聂耳音乐节、中国昆明国际旅游交易会、东川泥石流国际汽车越野赛等大型文化体育活动,拓展文化交流空间,促进城市、地区间经济、社会全方位的合作,不断提高昆明作为民族文化强省枢纽的国际文化影响力。引导扶持文化企业和产品服务“走出去”,开拓国际文化市场。加强与国外具有影响力的文化企业合作,鼓励引进国内外知名文化产业中介代理服务机构,借助其销售网络、传输渠道和贸易平台,扩大文化产品的境外营销。充分发挥民间力量的积极性,丰富对外交流资源,拓宽对外交流渠道,提高对外交流的水平和质量,把昆明建设成为中国面向西南开放的重要窗口、文化合作的重要平台和文化信息的媒介中心。