• 索 引 号:0002-201503-00472
  • 主题分类:政府信息公开年度报告
  • 发布机构:中国昆明
  • 发文日期:2015-03-20 14:51
  • 名  称:昆明市2014年政府信息公开工作年度报告
  • 文  号:

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称“《条例》”)及《云南省人民政府办公厅关于认真做好2014年度政府信息公开工作总结报送及年度报告编制和公布工作的通知》要求,现将昆明市2014年政府信息公开工作报告如下:

一、 基本情况

(一)加强领导,明确责任。自政府信息公开工作开展以来,我市高度重视,成立了由市政府办公厅、市政府目督办、市工信委、市监察局、市保密局、市长热线办、市法制办、市新闻办、市财政局和昆明信息港管委会等相关单位为成员的昆明市政府信息公开工作领导小组,负责统筹推进、指导监督全市政府信息公开工作。一年来,全市各级政府及部门按照“谁主管、谁负责”的原则,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,不断提高认识,深化全市政府信息公开工作,加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容,依法、主动、及时、准确公开政府信息,及时回应群众关切,不断增强政府信息公开实效,确保我市政府信息公开工作健康有序、全面发展。

(二)完善制度,规范公开。在推进制度建设方面,我市认真贯彻落实《条例》、《云南省政府信息公开工作评议考核办法》、《云南省政府信息发布协调制度》、《云南省澄清虚假或不完整信息工作办法》等国家和我省关于政府信息公开的相关文件,另一方面进一步贯彻落实昆明市政府信息公开六项制度及《昆明市政府信息公开工作评议考核办法》。根据国家和我省的相关文件,制定并下发了《昆明市人民政府办公厅关于印发2014年昆明市政府信息公开年度工作计划和工作措施的通知》(昆政办函〔2014〕67号)、《昆明市人民政府办公厅关于印发2014年昆明市政府信息公开工作要点及分解细化方案的通知》(昆政办函〔2014〕90号)、《昆明市政府办公厅关于认真做好2014年度政府信息公开评议考核工作的通知》(昆政办函〔2014〕18号)等文件,要求全市各县(区)、各部门要进一步提高对政府信息公开工作的认识,加强组织领导,明确责任分工,认真抓好落实,确保安排的各项重点工作落实到位。

(三)促进审查,强化监督。根据《条例》、《云南省政府信息公开办法》、《昆明市政府信息公开保密审查制度》等有关规定要求,按照“谁公开谁审查”、“谁审查谁负责”和“先审核后公开”的原则,明确保密职责,严格审查程序,2014年,全市未发生因政府信息公开审查不当或保密审查机构未履行保密审查职责而引起的失泄密情况。

我市每年都将政府信息公开工作纳入领导干部年度工作目标考核体系,工作开展情况纳入政府年度目标管理考核,明确考核标准和责任主体,坚持日常检查和定期考核相结合,进一步发挥检查考核评议作用。今年根据省政府文件,我市制定下发了《昆明市人民政府办公厅关于认真做好2014年度政府信息公开评议考核工作的通知》(昆政办函〔2014〕18号),围绕依申请公开、政府信息公开重点工作、信息公开保密工作和县、区人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(度假)园区,各直属机构开展重大决策听证工作等情况开展督促检查、自检自查,做好年度考核和年终督促检查,切实加大问责力度,推动全市政府信息公开各项工作的落实。

在上述工作基础上,每年由市工信委牵头,对全市各县(区)和相关政府部门的门户网站和政府信息公开网站完成一次评估评测和两次监测工作,并向各个单位及时通报监测结果,督促要求相关部门根据监测结果所通报的问题和不足及时采取有效措施进行整改落实。

二、 政府信息公开情况

2014年,我市主动公开政府信息3351703条,其中:主动公开规范性文件3459条,制发规范性文件6353件。

(一)公开平台建设情况

1. 政府网站。2014年,通过政府门户网站公开政府信息135229条,通过政府信息公开网站共发布信息65766条。

2. 新闻发布会。2014年,共参加、举办新闻发布会245次,内容涉及经济和主要民生指标运行情况等,其中,主要负责同志参加新闻发布会138次。

3. 政务微博。“@昆明发布”于2013年9月29日正式上线,截至目前,已发布微博9000余条。各单位共开通政务微博71个,发布信息136956条。

4. 政务微信。2014年6月5日,开通“昆明发布”微信公众号(微信号:kmfabu),2014年推送信息2090条,粉丝关注17286人,单挑最高阅读突破5万人。各单位共开通政务微信18个,发布信息15258条。

5. 其他方式。2014年,利用广播电视、昆明市报、电子屏、宣传栏等方式公开各类政府信息3189327条。

(二)发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

2014年,我市共发布政策解读稿件617篇,回应公众关注热点22995次,通过微博微信回应事件7858次,政府网站在线访谈162次,其中,主要负责同志参加政府网站在线访谈97次,通过其他方式回应事件38608次。

(三)重点领域信息公开情况

1. 推进行政权力运行信息公开。

一是根据《2014年云南省政府信息公开工作要点》,制定下发了《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市开展清理行政权力公开行政权力清单工作实施方案的通知》(昆政办发〔2014〕62号),对各级各部门开展清理行政权力、公开行政权力清单工作提出明确的要求,并经过六轮清理调整,市级实施的行政审批事项已经由506项精简为现行的75项。

二是我市专门成立昆明市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组,并把制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开作为政府信息公开的重要内容。截止12月底,全市工商系统共查处侵犯知识产权案件181件;查处制售假冒、伪劣商品案件137件,案值132.9万元,罚没金额130.9万元。除依法需要保护的涉及商业秘密、个人隐私的案件和公开后会妨碍执法部门查办案件的情况外,对使用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件都按要求进行公开,并及时回应社会关切。

2. 继续推进财政资金信息公开。按照中央及省对财政资金信息公开的相关要求,我市制定下发了《昆明市财政局关于做好2014年度预算信息公开工作的通知》(昆财预〔2014〕53号),进一步明确公开的范围及责任主体、统一公开的格式和公开时间、细化公开的内容,2014年度遵照上级要求完成了我市各级政府的政府性预算信息、部门预算信息、“三公”经费预算信息公开,其中市级 “三公”经费财政拨款预算安排18,348万元,与2013年年初预算相比,下降4.1%。分别为:因公出国(境)费956万元,公务接待费4,535万元,公务用车购置及运行费12,857万元。

3. 加强公共资源配置信息公开。一是做好征地、土地供应、矿业权出让信息公开。及时公开征地相关政策法规,逐步主动公开征地审批结果,依法公开征地补偿、安置方案,提高透明度。截止12月底,我市共发布土地“招、牌、挂”出让公告44期,交易地块142宗,成交金额148.8441亿元;划拨用地供地236宗,共计1.98万亩;矿业权出让7宗,转让92宗。二是积极推进保障性住房信息公开,通过街道、社区宣传栏、新闻媒体和政府门户网站等渠道公开了我市2005年以来的廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区、国有工矿棚户区等保障性安居工程年度建设计划任务和具体建设项目信息;国家、省、市县政府和有关部门发布的保障性住房相关的规范性文件、保障性住房办事指南;住房保障分配对象信息;保障性住房分配房源信息;保障性住房分配过程信息;保障性住房分配结果信息;保障性住房退出信息;保障性住房分配方案等信息。三是做好招投标信息公开。我市全部政府采购项目的采购信息、中标(成交)结果及中标(成交)价格等全部在云南省政府采购网、昆明市公共资源交易网公示,全部采购活动均进入昆明市公共资源交易中心依法组织进行,所有项目均受昆明市公共资源交易监督管理委员会办公室、昆明市财政局监管。截止12月底,政府采购办公室共组织政府采购活动157次,其中公开招标58次,竞争性谈判76次,询价采购19次,单一来源采购4次。同时,根据相关规定,我市工程建设项目招标公告在中国采购与招标网、云南省公共资源交易信息平台、昆明市公共资源交易网同时发布,工程建设项目在市公共资源交易中心公开开标;评标结果在中国采购与招标网、云南省公共资源交易信息平台、昆明市公共资源交易网同时公开公示,并按法律规定公示时间,在公示时间内,投标人对评标结果有异议,可按法律规定进行质疑或投诉,接受社会监督。

4. 强化公共服务信息公开。一是扩大招生信息公开范围,全面公开中小学预算决算等信息。在市教育局信息网站上及时公开将需公开的信息,并通过权威媒体发布、下发文件、教育信息化平台、中小学招考专用QQ群、会议宣传等多种形式公开对我市当年中小学招生考试形式、报名时间、报考条件、考试时间及科目,中小学招生范围及分配原则,外来或进城务工人员子女入学政策,高中招生计划、录取政策,高考、中考加分照顾政策,招生考试收费依据及收费标准等相关招考信息予以公开。截止12月底,昆明市教育局通过云南省、昆明市政务信息公开平台发布本单位信息854条,其中重点工作听证事项4项12条,重点工作公示31条,重点工作通报49条,在昆明市政务信息公开平台发布教育动态信息762条。内容涉及招生考试工作44条,市级教育部门招聘信息工作10条,其余为“三公”经费、教师资格证考试、督导评估工作等信息。二是加大医疗服务信息公开力度,保障群众看病就医知情权。认真贯彻落实《医疗机构内部价格管理暂行规定》,对医疗卫生机构的病历、处方进行定期抽查,及时公布各类项目收费价格,并定期向社会公开医药费用信息,努力提高收费公开透明度。截止12月底,我市通过《昆明卫生网》公布医疗卫生质量监管、医疗机构审批公示等相关信息27条,通过“昆明市卫生局”新浪微博平台发布微博895条。三是推进人力资源和社会保障信息公开,及时公布相关工作申办流程。对人力资源和社会保障相关的法律、法规、政策和规定等通过昆明市人力资源和社会保障网、昆明市政府信息公开网站和中国昆明政府信息公开网站等进行公开宣传;对2014年的公务员、事业单位人员的招录通过昆明市人力资源和社会保障网、昆明信息港、昆明人才网、昆明就业网等相关网站及时面向社会发布招考公告、面试通知、面试成绩、公示情况等信息897条。截止12月底,全市机关、事业单位已招录公务员725名、招聘事业工作人员1382人,选调事业工作人员35人;对我市就业工作通过省、市电视台(电台)、《春城晚报》和《昆明日报》等主流媒体将举办招聘会信息进行发布,截止12月底,全市提供有效就业岗位15.78万个,城镇新增就业12.05万人;组织农村劳动力转移培训22.16万人(次),实现农村劳动力转移就业17.31万人,帮助2.62万名就业困难人员实现了再就业,全市城镇登记失业率为2.34%,确保了就业局势总体稳定。对社会保险、人事人才等方面的工作通过昆明市人力资源和社会保障网、“昆明医保之窗”以及各经办部门窗口等途径公开申办流程、提供定点医院、定点药店目录、结算情况,提供社会保险个人账户情况查询、经办业务所需文件表格下载等。同时,截止12月底,全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到124.53万人、165.25万人、89.67万人、92.01万人和76.46万人;全市被征地人员基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险参保人数分别达21.9万人、200.25万人和422.58万人,各类社会保险参保覆盖率均保持在95%以上,培养高技能人才1.05万人,均超额完成云南省人社厅年初下达的目标任务。

5. 推动监管信息公开。一是及时公开环保信息,接受社会舆论监督。今年来,我市在各类网站、昆明日报等网络媒体上适时发布AQI(空气质量指数)及空气质量等级等空气质量信息,并于2014年6月10日组织召开了“2013年昆明市环境状况公报”新闻通报会,对外公布了《2013昆明市环境状况公报》。截止12月底,在昆明市政府信息公开网站主动公开环保类信息2553条,其中,"群众路线教育实践活动"栏目共发布了相关信息52条;其它各级法律法规及规范性文件2条,公告通知22条,环境质量公报1期,最新动态1160条,行政许可和非行政许可项目公示254项,区县动态774条,阳光政府四项制度253条,市环保局2013年信息公开年度报告1项,人事公开事项4项,行政处罚及复议事项10项。发布重要事项公示245项、重点工作通报5项。同时,“昆明市环保局”官方微博发布内容1082条,转交相关部门投诉210件,回复网民问题210余人,粉丝64016人。通过电子邮件、邮寄等方式收到依申请公开事项11项,并已在规定时限内通过信函形式回复申请人。二是通报安全生产违法行为,及时发布预警预防信息,通过政府信息公开系统公开安全生产领域事故调查报告。截止12月底,我市及时发布预警预防信息27期,同时召开新闻发布会2次,对5起较大事故调查处理情况进行了通报,并通过政府信息公开系统公开5起安全生产领域较大事故调查报告。三是深入推进食品药品安全信息公开,提高监管透明度。我市通过开展药品安全宣传月、小药箱清理活动、食品安全宣传周、食品药品检验实验室开放日等大型群众性活动,在《昆明日报》上设立“昆明市食品药品监督管理”专栏,定期向社会发布有关食品药品监管动态、安全信息、科普知识及重大事故查处情况。截止12月底,共发布昆明市违法药品广告警示5期、食品药品安全预警信息3期、中秋月饼食品安全监督检查和抽验情况通报1期,在重点工作通报网站上发布165条、在重要事项公示网站上发布36条,在政务网上共发布监管信息1300多篇,在昆明市食品药品监督管理局政务微博发布信息近2000条,同时在网站平台发布文字、图片、视频等多种科普宣传内容20余篇,与“七彩公交”、典梵传媒、都市条形码、大口马牙等媒体合作,在电视平台、公交广告平台及出租车平台开展为期1-3个月的科普宣传。

三、 政府信息公开申请的办理情况

2014年,全市共受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请27689件。其中,当面申请27449件,网络申请153件,信函申请87件。按时办结27671件,延期办结18件,共计27689件。

政府信息公开申请答复27689件。属于已主动公开范围2965件,同意公开23973件,同意部分公开20件,不属于本行政机关公开23件,申请信息不存在3件,告知作出更改补充2件,告知通过其他途径办理8件,不同意公开695件。其中,涉及国家秘密3件,涉及商业秘密485件,涉及个人隐私125件,不是《条例》所指政府信息13件,法律法规规定的其他情形69件。 

四、 政府信息公开的收费及减免情况

2014年,全市没有向政府信息公开申请人收取任何费用。

五、 因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2014年,全市发生因政府信息公开申请提起的行政复议23件。其中,维持具体行政行为16件,被依法纠错1件,其他情形6件。

全市发生因政府信息公开申请提起的行政诉讼72件。其中,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求39件,被依法纠错2件,其他情形31件。

六、 存在主要问题及改进情况

2014年,昆明市深入推进政府信息公开工作,但个别单位对政府信息公开工作重要性的认识不足,存在积极性、主动性不够,公开内容不全面、不及时,工作人员业务能力不强等问题,与上级要求和群众需求有一定差距。为此,2015年,将重点从两个方面做好政府信息公开工作:一是加大推进政务公开力度。结合市级机关网站群建设,继续抓政府信息公开工作,进一步拓宽信息公开渠道,提高信息公开的实效性。坚持以公开促进服务,把公开透明的要求贯穿于各个环节。抓好群众关注热点问题的公开,加大公开力度。同时,加强主动公开信息的保密审查工作,建立健全信息发布的保密审查机制。二是进一步完善相关制度建设。在现有制度的基础上,建立健全内部信息沟通协调机制,加强网站公众留言答复、信息发布等工作,实现信息公开的制度化、规范化、常态化,形成信息公开的长效机制。规范工作规程,明确责任分工,建立制度追究和考核机制。

昆明市人民政府

2015年2月15日