国务院信息:
省政府信息:
中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅关于加快昆明文化创意产业发展的意见
[发布时间:2016-11-29 15:07来源:昆明市人民政府办公厅]


中共昆明市委办公厅  昆明市人民政府办公厅

关于加快昆明文化创意产业发展的意见


(2016年9月14日)

昆办通〔2016〕78号


文化创意产业具有创新程度高、科技含量高、附加值高等特征,推进文化创意产业发展,是培育经济新的增长点、提升我市文化软实力和产业竞争力的重要举措,是发展创新型经济、促进经济结构调整和发展方式转变的内在要求,是发展新兴业态、带动就业、满足多样化消费需求的重要途径。为加快昆明文化创意产业发展,结合我市实际,现提出如下意见。

一、 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动服务和融入国家发展战略,充分发挥昆明自然气候、历史人文、区位交通、资源要素、政策环境等优势,围绕“加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心”,实施文化引领战略,以跨越式发展为主题,以创新为主线,以体制改革和科技进步为动力,以功能提升、梯次发展和项目带动为着力点,引导文化资源和生产要素跨地区、跨部门、跨行业优化整合,促进文化创意产业与旅游、科技、金融等相关产业融合发展,把昆明建设成为中国西部最具竞争力的文化创意之都,为当好云南经济社会发展的排头兵和火车头,在全省率先全面建成小康社会,加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市做出应有的贡献。

二、 基本原则

坚持社会效益放在首位,社会效益与经济效益相统一的原则。弘扬社会主义先进文化,牢固树立社会主义核心价值观,以文化产业发展促进文化事业建设,提升城市文明程度。

坚持政府引导、市场运作、企业主体、社会参与的原则。发挥政府在方向引领、规划引导、资源统筹、公共服务等方面的主导作用,营造有利于文化创意产业发展的良好氛围。

坚持高端化、集群化、品牌化、特色化发展原则。不断优化产业结构和空间布局,着力发展创新程度高、科技含量高、附加值高的产业。

坚持创新驱动的原则。进一步深化文化管理体制改革,强化市场在资源配置中的基础性作用,加大文化产品和服务供给侧结构性改革,通过市场机制和市场手段激发文化创新创造活力。

坚持开放的原则。增强文化软实力,发挥文化创意产业的辐射力,拓展文化传播平台,坚持“引进来”和“走出去”并重,进一步提升文化创意产业对外开放水平,积极吸引海内外文化企业、文化创意人才进入昆明,参与昆明文化创意产业发展。

三、 主要目标

围绕加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心“四个中心”,把文化创意产业发展融入经济结构调整、发展方式转型和“一带一路”建设的大局中,积极实施文化引领战略,通过规划引领、政策扶持、园区建设、产业融合、项目带动,进一步提升文化创意产业的整体实力和竞争力,“十三五”期间将文化创意产业发展成为昆明市重要支柱性产业,实现昆明市文化创意产业从粗放型向集约化发展,由数量扩展向素质提升转变。到2020年,全市文化创意产业创新能力显著增强,整体实力大幅提升,文化创意产业支撑体系基本完善,文化影响力和对其他相关行业的拉动作用明显增强,把昆明打造为中国西部最具竞争力的文化创意之都,加快把昆明建设成为区域性国际人文交流中心。

1. 产业规模大幅提升。到2020年,实现文化创意及相关产业增加值超过500亿元,年均增速不低于20%,文化创意总产值占全市地区生产总值7%以上,文化创意产业发展成为全市重要的支柱性产业。建成10个年产值超过10亿元的文化创意产业园区;打造3至5家在主板、中小板、创业板上市,新三板挂牌的龙头文化企业。

2. 产业结构不断优化。实施重点突破、梯次发展战略,确立以文化创意与设计服务业为龙头,以现代传媒业、信息传输服务业为主导,以文化旅游休闲业、节庆会展业、工艺美术品业、演艺业为特色的“1+2+4”的产业发展结构,提升文化创意产业发展的集约化、专业化和规模化水平。文化创意与设计服务业占全市文化创意产业增加值的比重达到35%—40%。

3. 空间布局科学合理。按“科学谋划、适度超前”的发展理念,进一步调整优化空间布局,按照“一圈两区六带”(环滇池生态文化旅游圈、产业拓展区和辐射区、六带延伸的产业发展布局)空间开发格局,构建文化特色鲜明,区域功能明确,发展重点突出,适应文化创意产业发展的空间开发格局。

4. 产业活力显著增强。文化创意与旅游、大健康等相关产业,与金融、科技等相关要素实现深度融合,带动产业转型升级。文化创意产业创新能力显著增强,推动文化创业创新。现代文化市场体系初步形成,市场对文化资源、文化要素的配置起决定性作用。推动文化“走出去”,提升文化创意产业对外开放水平,对外文化传播力和影响力进一步增强。

四、 重点任务

围绕“十三五”文化创意产业发展主要目标,推动文化产品和服务供给侧结构性改革,通过优化产业结构和空间布局、促进融合发展,推动实施文化建设和产业发展“510”工程,提升文化创意产业对外开放水平,推动文化创意产业实现跨越式发展。

(一)着力构建“1+2+4”的产业发展结构

确立以文化创意和设计服务业为龙头,以现代传媒业、信息传输服务业为主导,以文化旅游休闲业、节庆会展业、工艺美术品业、演艺业为特色“1+2+4”的产业发展结构。

龙头产业:

文化创意和设计服务业。依托昆明国家级广告产业园,围绕“创意昆明”系列活动,吸引国内外创意设计人才、企业、机构和工作室入驻昆明,提升文化创意研发设计水平。重点发展广告服务、文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务等门类。

主导产业:

1. 现代传媒业。围绕推动传统媒体与移动互联网等新兴媒体互联互通,融合发展,大力培育新媒体内容产业,发展影视拍摄、数码内容制作、手机动漫游戏等,搭建新媒体产业发展平台。

2. 信息传输服务业。发挥互联网的创新驱动作用,推动文化创业创新。发展农村电商、行业电商和跨境电商,支持文化信息传输企业面向南亚东南亚实施数字电视“走出去”战略。

特色产业:

1. 文化旅游休闲业。深入挖掘文化资源,提升景区文化内涵、推动转型发展,打造一批体现昆明历史文化、民族民俗、自然风光等主题特色文化旅游景区,推动创建全域旅游示范区。

2. 节庆会展业。依托中国—南亚博览会、云南文化产业博览会等品牌展会,引进知名国际国内品牌会展落户昆明。把滇池国际会展中心、国贸中心打造成昆明举办国际性、综合性和大型专业会展的主要承接地,打造面向南亚东南亚的国际会展都市。

3. 工艺美术品业。积极发展“金木土石布”民族民间工艺品门类,建立特色文化产业示范区。扶持工艺美术品交易市场发展,积极培育画廊、拍卖行、艺术家工作室、文化艺术中心等组成的工艺艺术品市场主体。

4. 演艺业。重点推进以民族特色,时尚元素、异域风情为特色的文艺创作、文艺表演、视听艺术和文化交流等文艺演出业的发展,打造一批民族特色浓郁、艺术观赏性强的演艺精品。

(二)促进融合发展,推动文化创意产业转型升级

认真贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发〔2014〕10号)和《云南省人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》(云政发〔2014〕67号),推进文化创意产业与一二三产业融合发展,与大健康、旅游等产业,金融、科技等要素深度融合,培育经济新的增长点、提升文化软实力和产业竞争力。大力发展创新型经济,促进经济结构调整和发展方式转变,促进文化产品和服务创新,催生新兴业态,带动创业创新,增加就业岗位,满足人民群众多样化的文化消费需求。

推进文化创意产业与大健康产业融合。依托昆明市独特的气候和生物多样性等优势,结合古滇文化旅游名城等特色文化资源,温泉、湿地等特色生态资源和高原特色现代农业等资源,推动养生养老与文化创意产业相结合,开发一批具有昆明特色的生态休闲度假基地,打造康体养生旅游目的地。

推进文化创意产业与旅游业融合。深刻认识文化产业在旅游业态创新发展中的提升推动作用,推动文化创意产业与旅游产品设计、文化旅游发展、旅游业态提升充分结合,促使传统旅游业向商务会展旅游、国际旅游、康体运动、休闲度假、乡村旅游、修学旅游、旅游地产、花卉旅游等新型旅游业态转移。

推进文化创意产业与体育产业融合。打造城区“十五分钟全民健身圈”丰富群众体育文化生活。提升“昆明环滇池高原自行车邀请赛”“昆明高原国际半程马拉松赛”“东川国际泥石流汽车越野赛”等一系列知名赛事活动知名度,不断提高赛事品质和影响力。推进赛事组织、场馆运营、技术培训、信息咨询、中介服务、体育保险、创意体育产品开发等体育相关行业的培育与发展。

推进文化创意与高原特色现代农业融合。结合昆明蔬菜、花卉等高原特色现代农业,建设集农耕体验、田园观光、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园、都市农庄,不断丰富农业品牌、农事景观、环保包装、乡土文化等的创意和设计,丰富农业文化内涵,扩宽发展空间。

推进文化创意产业与金融业融合。结合昆明实际,创新金融服务方式、拓宽融资渠道,进一步加大文化金融服务力度,发挥文化创意产业、金融、财政政策协同作用,深化文化行政部门、中小企业主管部门与金融机构的合作,鼓励银行等金融机构加大对文化企业的信贷投放力度。引导金融机构不断提升文化企业金融服务的便捷化、规模化、个性化水平。研究设立文化创意产业发展引导基金,畅通投融资渠道,深化文化金融融合发展,提升文化金融服务水平。

推进文化创意产业与科技融合。把科技作为产业升级和创新的重要手段,推动文化创意产业业态创新,提升传统文化产业能级,推进我市文化创意产业由传统走向创新。依托我市国家级文化与科技融合示范基地,充分发挥科技在文化创意产业中的重要支撑作用,促进文化和科技融合,发展新兴文化业态,提高文化创意产业规模化、集约化、专业化水平。

(三)实施项目带动,打造文化品牌,提升文化影响力

1. 建设一批文化创意产业园区,推进产业集群发展。落实《云南省文化产业园区认定办法》和《昆明市级文化产业园区、示范基地认定管理办法》,鼓励各地依据产业发展基础和文化资源特点,打造特色文化创意产业园区,实现错位发展、差异竞争;制定促进园区发展政策,完善园区公共服务平台;定期评定一批基础条件好、产业特色鲜明、产业发展水平高、辐射能力强的文化创意产业示范园区,并在专项资金扶持、媒体宣传、基础设施建设等方面优先给予支持。注重错位发展、差异化竞争,防止低水平重复建设;加强文化创意产业园区动态管理,实行不合格淘汰制。

推动主城区文化创意产业园区提质升级,加快公共服务平台建设,强化园区孵化功能,提升园区服务能力和管理运营水平。打造文化创意和设计服务集聚区、新媒体产业集聚区、广告传媒集聚区、民族特色文化产业集聚区、珠宝玉石产业集聚区。推进主城区范围内的老旧工业厂房、闲置构建筑物转型升级打造文化创意产业园区,通过高标准规划、高水平设计,明确定位,完善功能,发展创新程度高、科技含量高、附加值高的业态。以园区建设推动文化创意企业集聚发展,实现经济结构调整和转型升级。

2. 建设一批文化旅游主题公园,促进文化旅游融合发展。落实省委、省政府产业发展工作会议精神,做大做强旅游文化产业,挖掘旅游景点的文化内涵,推进文化创意与旅游产品设计、旅游业态提升紧密结合,推动文化旅游产业深度融合,促进传统旅游业转型升级。围绕建设文化旅游主题公园,将吃、住、行、游、购、娱的旅游发展全过程融入主题公园建设,积极推进全域旅游示范区创建工作。

深入挖掘文化内涵,提升旅游体验,推动现有旅游景点运用互联网、大数据等技术,发展智慧旅游,实现转型升级;夯实项目前期工作,加大协调服务力度,推动一批拟建、在建文化旅游重点项目加快实施;深入研究片区规划,找准项目切入点,高起点定位、高标准规划,策划包装一批重点文化旅游项目,通过招商引资,加强宣传推介,推动项目落地实施。

3. 建设一批市级重大标志性文体设施,提升公共文化服务水平。落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国家基本公共文化服务指导标准》《昆明市历史文化名城保护条例》等政策文件,加快构建现代公共文化服务体系,推进公共文化基础服务设施建设。创新投融资机制,充分发挥市级投融资平台作用,通过合资、合作、联营、租赁等途径,鼓励和支持企业、事业单位、社会团体和个人等社会资本投资建设公共文化服务基层设施。围绕突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力,不断推进公益性文化单位体制机制改革创新。发挥市场和社会力量作用,推动公共文化服务向优质服务转变,吸收社会力量参与,增强公共文化服务发展动力。在推进重点公共文化设施建设的同时,统筹推进城乡基层公共文化设施网络建设,夯实公共文化服务体系根基,初步建成覆盖城乡的公共文化设施网络,更好地发挥昆明作为全省文化中心的示范带动作用。

4. 打造一批文化旅游体育(节庆)活动品牌,提升文化影响力。按照政府引导、市场化运作的方式,以开放、包容、多元的姿态,策划一批有昆明特色、国际水准的大型对外文化交流活动、体育竞赛项目,努力把各项文化活动和体育赛事做精、做大、做强,打造参与度高、影响范围广、市场潜力大的活动品牌。整合部门、县(市)区文化资源和节庆活动,统筹规划,重点策划彰显昆明特色、体现国际水准的活动品牌,提升活动文化内涵和文化品位,增强活动的创新性、特色性、参与性。以文化体育(节庆)活动为载体,搭建文化交流平台,提升活动的国际化程度,提高昆明文化的影响力和辐射力,主动融入和服务“一带一路”“长江经济带”等国家战略,扩大对外文化品牌宣传,推动文化昆明建设。

5. 保护提升一批特色历史文化街区,促进历史文脉传承。依托深厚的历史文化积淀、丰富的民族民俗传统和非物质文化遗产,加大对文化资源的保护开发利用,大力实施文化引领战略。加强历史街区、文物古迹、历史建筑、古镇名村等历史文化遗迹保护,做好非物质文化遗产的传承和保护,增强城市文化品位。着力提升、改造和新建一批特色历史文化街区,传承城市文化,彰显历史文化名城风貌。

保护和开发翠湖周边历史文化地段、金马坊文化圈。依托护国运动、西南联大旧址、一二一运动、云南陆军讲武堂、东西寺塔、名人故居等昆明历史文脉,进一步保护和开发翠湖传统文化街区和金马坊传统文化街区。加快推进文化特色街区改造升级,以历史文化、民俗民风为内核,特色街区、历史建筑为文化向导,注重文化创意和商业创新结合,把特色历史文化街区打造成为传承保护非物质文化遗产的重要载体,建成为具有休闲体验、文化消费、商业展演、城市时尚汇聚的城市文化名片。

1 2 3 4 5