• 索 引 号:686175779-201801-133968
  • 主题分类:政府信息公开年度报告
  • 发布机构: 中国昆明
  • 发布日期:2018-01-16 14:45
  • 名  称:昆明市2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况的报告
  • 文  号:

2017年,昆明市认真贯彻落实中央和省关于全面推进政务公开工作的安排部署,紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切不断丰富公开内容,拓宽公开形式和渠道,增强公开质量和实效,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,助力全市深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。按照《云南省人民政府办公厅关于开展2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况督查工作的通知》(云府办明电〔2017〕85号)的要求,昆明市高度重视,精心组织,对照2017年政务公开工作要点,认真梳理总结全市政务公开工作情况。现将有关情况报告如下:

一、 以政务公开助力稳增长

(一)加强预期引导

深入阐释市委、市政府出台的涉及社会公众切身利益的重要政策。重大工程项目、政府工作报告、发展规划提出的重要事项、扶贫、环保等热点问题,在决策前均通过市政务网、召开听证会等形式向社会公布有关决策草案、决策依据等,切实增强决策透明度,正确引导公众的认识判断,解释说明可能引发社会关注的热点问题。及时公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果,加大对脱贫攻坚、各项改革推进等方面的问题典型及整改典型公开力度,促进政策落地生根。加强舆情的收集研判,针对误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,解释疑惑,澄清事实。

(二)推进减税降费、降低要素成本信息公开

下发了《昆明市人民政府办公厅关于建设完善政府门户网站重点领域信息公开专栏的通知》(昆政办函〔2017〕14号),于2017年7月4日在昆明市地方税务局门户网站“信息公开”栏目下建设“减税降费信息公开”专栏,2017年度公开减税降费政策文件25条,推动重点领域信息公开工作全面、深入开展,不断提升昆明市地方税务局网站服务水平。按照《国家税务总局关于贯彻落实阶段性降低失业保险费率政策的通知》(税总函〔2017〕88号)要求,认真领会国务院阶段性降低失业保险费率决策部署的重要精神,通过媒体、门户网站、12366纳税服务热线等渠道广泛深入宣传降费减负政策,及时解答缴费人问题,使缴费人能够准确了解政策动态和执行标准,并依规如实缴费。密切跟踪降费减负政策实施情况,及时收集分析相关情况和问题,呈报上级机关和通报相关部门,切实维护缴费人合法权益。

(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

在市发改委门户网站开设“昆明市重大建设项目专题”栏目,全面公开年度全市重大项目名单。截至12月15日,市发改委门户网站和政务微博,公开省“四个一百”重点项目信息10条,261项市级重点项目信息10条,固定资产投资信息8条。加强公共资源配置领域信息公开,完善公共资源交易市场运行机制和监管体制,加强对政府投资工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权、矿业权交易、国有及集体资产处置等公共资源交易的监管。在交易手段上,依托昆明市公共资源电子化交易系统,形成了“互联网+公共资源交易+监管”新模式。截至11月30日,发布工程建设项目招标信息2184个,政府采购项目招标信息693个。依法及时公开国有土地上房屋征收信息,出台了《昆明市国有土地上房屋征收与补偿指导意见》和《昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见》,各县(市)区按规定公开房屋征收决定、征收补偿方案、用于产权调换的房源等信息以及被征收房屋调查结果、分户初步评估结果等信息。积极公开公积金运行情况,及时在门户网站、微信等渠道发布公积金政策,公开住房公积金年度报告、财务报告等。

(四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

全面公开PPP相关法律法规、PPP综合指导和行业指导意见等政策文件,以及项目进展、专家库、咨询机构参与项目情况等信息,做好项目准备、实施等阶段的信息公开工作,着力提高PPP相关信息公开的及时性、准确性和完整性,引导和鼓励更多社会资本参与我市PPP项目。2017年3月发布项目共90个,总投资492.5亿元,涵盖六大领域;为确保项目的时效性和信息的准确性,于2017年7月召开专题新闻发布会,发布了《昆明市及滇中新区2017年基础设施等领域鼓励社会投资项目》共计80个项目,总投资719.4亿元。

二、 以政务公开助力促改革

(一)推进“放管服”改革信息公开

建立阳光政务“一张网”,实现网上晒权,行政审批网上服务大厅事项梳理发布量达4196项,其中市本级289 项,县(市)区3907项;全市受理总办件294000件,办结 293182件, 其中市本级受理办件84983件,办结84656件;县(市)区共受理209017件,办结208526件;群众、企业通过网上服务大厅申报的事项为213项,共收到咨询件93条,其中市本级68条,县区25条;通过网上办事大厅发布通知公告、法律法规、投资动态等内容共584条。创新“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”工作模式, 20个部门182项事项纳入“互联网+政务服务”应用系统和综合服务窗口受理,“互联网+政务服务”平台线上线下功能已初具雏形,全面推进了服务模式的改革。启动昆明市最多跑一次改革,梳理出涉及全市13个行政审批部门102项的第一批 “最多跑一次”事项清单,实施“最多跑一次”改革首月办件量为654903件,办理“最多跑一次”事项581.3万余件。投资项目集中审批工作取得实效,市县两级政务服务中心共受理投资项目3292项,涉及投资事项4145项;投资概算6856.53亿元;按时办结率99%;开展并联审批项目314个;联动项目77个;代办项目74个。投资审批中介超市运行良好,全市中介超市发布公告2528个,占全省的12.56%;公开选取2491个,占全省的12.53%;签约项目2082个,占全省的11.45%;履约结束1239个,占全省的10.58%。

(二)推进国资国企改革信息公开

依法依规公开市属企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,市属企业改革重组结果,市属企业负责人重大变动、年度薪酬,以及市属企业履行社会责任工作情况。及时公开市国资委派驻市属企业监事会对市属企业年度监督检查情况。市国资委在政府门户网站上专门设立了国有企业信息公开栏目,下设“企业经营业绩考核”“企业领导管理”“重组与资本运营”“监事会动态”等栏目。及时将监管企业领导人员变动、年度薪酬、改革重组、监事会对市属企业监督检查情况等信息进行公开。

(三)推进农业供给侧结构性改革信息公开

以农产品价格信息公开为内容,全面推进农业信息公开,在昆明市农业局信息网和门户网栏目设置通知公开、信息公开、政民互动、政府文件、农业工作等栏目,对农业工作中重点领域信息规范管理,公开发布,确保取得实效。截至目前,共发布信息21387条,其中“价格行情”相关信息1000余条。组织云南鲲鹏农产品电子商务批发市场有限公司、云南华潮水产品有限公司等6家企业对所经营的农产品批发市场的主要品种的价格、交易量等信息每天在网站上直接发布。各县(市、区)农业部门每旬或每月发布辖区内的产地农产品信息、农产品及生产资料价格和调查分析结果。加大各项惠农政策公示力度,推进农业农村改革,公开推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,累计有7个乡镇、81个村、739个村小组、37689户农户完成了合同签订任务。

(四)推进财税改革信息公开

由市财政局牵头,制发文件通知,要求各单位在规定时限内完成预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表、“三公”经费决算等的公开。全市各单位依法依规及时准确披露地方政府债券、税制改革相关政策信息。2017年度在昆明市地方税务局门户网站“税收宣传”“税收专题”“营改增税收政策宣传”栏目累计公开“营改增”相关政策26条,通过@昆明地税官方微博更新“营改增”相关信息368条,通过昆明市地方税务局微信服务公众号发布相关信息122条,通过报刊、杂志、电视等媒体发布相关信息105条,全方位加大营改增公开力度。跟踪企业对“营改增”改革举措的舆情反映,针对“营改增”相关舆情,第一时间展开回应,及时与国税部门沟通,共同为纳税人解决疑问,针对“营改增”解释回应政策75次、回应舆情11次。

三、 以政务公开助力调结构

(一)推进发展新产业、培育新动能工作公开透明

化解钢铁行业过剩产能,打击取缔“地条钢”工作,公开举报监督电话,建立完善举报投诉机制,强化全链条监管,加强市场、安全、环保、使用行业监管。积极争取国家级政策支持双创发展,落实创新驱动发展战略,及时公开双创工作情况,经开区正式获批第二批国家级区域类双创示范基地。公开《全市“188”重点产业2016年推进情况》,各个188重点产业推进组按照规划和实施意见有序推进产业发展相关工作,每季度上报推进情况并按要求公开相关信息。及时依法公开监管执法信息。如:市财政局公开了政府采购投诉处理决定公告、昆明市市本级2017年度会计监督检查公示、昆明市市本级2017年度会计监督检查公告。市安监局公开安全生产信息436条,共发布公告9次,公布59家达到三级安全生产标准化企业名单;共发布公告10次,注销60家企业安全生产许可证。市工商局在昆明红盾信息网公示行政处罚案件14件,对外发布公示类信息115条,工商类动态信息190条,政府文件、政策解读类信息7条,行政处罚类信息53条。

(二)推进社会救助信息公开

加大社会扶贫信息公开力度,增强社会扶贫公信力和影响力,高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。推进就业创业信息公开,多形式、多渠道做好各项就业创业帮扶政策的公开和解读。积极搭建就业创业服务平台,及时发布人力资源市场信息。加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。加强农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项资金的公开工作。如市财政局结合职能职责公布《昆明市道路交通事故社会救助基金管理办法(试行)》、救助基金工作推进措施、2017年度丧葬费用垫付标准、救助基金垫付及追偿情况等信息42条。

(三)推进消费升级和产品质量提升工作公开透明

加大产品质量监管公开,定期公开与群众密切相关的蔬菜、肉类、粮油等居民生活必需品的消费情况和价格走势情况,加大对查处假冒伪劣、虚假违法广告、价格欺诈等行为的公开力度,引导消费者理性消费。加强产品质量监管政策法规、标准、程序和质量执法、质量监督抽查结果等信息公开。及时发布全年四季度监督抽查和风险预警监测情况的通报及全年昆明市电梯投诉举报和定期检验情况的通报。截至目前,市质监局通过门户网站主动公开政务信息870余条,抽查检查类信息5条,质监项目招投标公示信息22条,办事指南8条,业务手册8条。

四、 以政务公开助力惠民生

(一)推进扶贫攻坚信息公开

围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫资金、革命老区专项资金、扶贫成效、贫困退出等信息的公开力度。市扶贫办在门户网站公开了省市下达的扶贫款项及“三公”经费情况,发布各类扶贫信息447条。及时公开社会帮扶信息,形成全社会参与扶贫济困的良好氛围。

(二)推进环境保护信息公开

2017年,市环保局累计主动公开信息5363条。在昆明日报开设“环保生活在身边”专栏,报道27期。组织昆明日报和昆明电视台对昆明市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见相关的9个问题进行采访报道。在中国环境报第7版刊登《昆明持续加强大气污染防治》等6篇文章,专版报道昆明环境保护工作亮点。“昆明环保”微信发布环保信息300条,“昆明环保”微博发布环保信息3258条,原创率达到95%以上,转交并办结相关部门投诉350件,回复网民问题350个,粉丝达到190020人。

(三)推进教育卫生计生等领域信息公开

教育工作方面,公开了教育督导、全面改薄、市属中小学财务、教育收费项目及标准、招生考试、随迁子女入学、教师招聘、教师资格考试等方面信息。卫生医疗工作方面,及时公开卫生计生重大政策、解读和进展情况。市属医疗机构公开医院基本信息、落实“三重一大”制度公示情况等,以电子屏、公示栏等形式公开服务项目价格等信息。通过政务微博、微信、网站、新闻媒体等载体对法定传染病疫情及防控信息进行公开,网站累计公开卫生医疗信息649条。“健康春城”政务微博共发布信息2001条,阅读总数86.64万次;《健康春城》微信公众号共推送65期,发布文章235篇,阅读总点击量19.5万次。

(四)推进食品药品安全领域信息公开

开通新浪官方微博,与网民互动交流。截至2017年12月,共发布微博7501篇,日均发布微博31.25篇,其中原创微博7493篇,原创率99.9%;开展微直播7次,开设微话题15个,回复、解决网友问题10个,及时的回馈解决得到了网友的认可和好评。微信平台“昆明食药监”自2015年7月2日开通以来,保持每个工作日发布一期微信,2017年昆明食药监微信公众号共发布240 期,信息共计814条,累计阅读量为140094次,累计阅读人数58477人。

五、 以政务公开助力防风险

(一)围绕防范金融风险推进公开

发布了《昆明市人民政府办公厅关于开展2017年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》,在全市开展2017年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理工作,积极营造良好的金融生态环境氛围。搭建了“信用昆明”网络平台,并在6月14日召开新闻发布会,宣布平台正式上线运行。目前,“信用昆明”网络平台已收集到企业信用信息75万余条,非企法人信用信息224条,个人信用信息4191条,行政许可信息44875条,行政处罚信息4047条,并实现向“信用云南”的实时推送,实现信用信息的共享与交换。发布全市红黑名单,整理形成2017年第一批“红黑名单”包含18条红名单、15条黑名单,涉及纳税、环境保护、劳动用工、食品药品、律师等行业和领域。

(二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

加大对农村危房改造、保障性住房分配、建设项目基础信息、房地产市场等信息进行公开。发布了《昆明市人民政府关于进一步促进全市经济平稳健康发展26条措施的意见》《昆明市人民政府关于持续促进建筑业和房地产业平稳健康发展的若干意见》《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。公开商品房预售证、施工许可证、建筑工程竣工验收备案。

(三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

紧紧围绕全市安全生产重点工作及公众期盼,完善安全生产大检查长效机制,在市政府门户网站栏目主动公开行政审批事项清单、中介服务事项清单,并及时发布重特大事故预警信息和安全提示。做好重大风险排查信息公开工作,及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度并向社会公布。

六、 增强政务公开实效

(一)全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作机制

严格执行“三重一大”决策工作制度,对政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是民生举措、重点工作,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。制定政务公开年度重点工作任务分解表,明确公开内容、时限要求、责任单位。在门户网站开设重点领域信息公开专栏公开政务信息,通过在门户网站设立政策文件专栏和政策解读专栏等方式,提高政策知晓度。及时公布各县区及各市级部门的年度预算决算、三公经费支出等信息。重点对贯彻落实稳增长政策措施、供给侧改革、“放、管、服”等工作进展和完成情况进行公开。推进权力清单,推动“互联网+政务服务”,将实体政务服务向网上办事延伸。加强执行监督检查,完善跟踪反馈机制,发现问题及时整改并公开整改落实情况。

(二)进一步健全解读回应机制

为切实保障重要政策文件解读工作有序开展,下发了《昆明市人民政府办公厅印发关于昆明市行政机关政策文件解读实施办法的通知》,并在昆明市政务网开设 “政策解读”栏目,对规范性文件、重要政策文件进行解读。进一步加强政务微信、微博、手机客户端的建设和管理,切实用好管好新兴媒体。截至2017年11月,“昆明发布厅”107家账号总计发布微博24.98万条,回复网民问题1.46万个,策划开展微话题、微直播等线上互动交流活动1500余次,并立足政务新媒体平台,积极开展“互联网+政务”服务和舆情回应创新实践。

(三)加强政府公开平台建设运维

切实加强昆明市政府网站建设,把昆明市政府网站作为政务公开的重要平台,围绕市委、市政府中心工作和重点活动,及时开设专栏做好宣传报道,完善政务公开保障机制,建设重点领域公开专栏,强化信息更新发布,突出信息质量,多渠道收集信息,坚持定期发布更新信息,及时宣传全市动态,传递党委政府声音。切实把载体建设作为政务公开的基础性工作来抓,在市政务服务局、市档案局设立政务信息公开查阅点,为公众获取政府信息提供便利条件。以公示栏、政府门户网、电子触摸屏等形式公开了各部门的机构职能、办事的规范性文件。在政务服务局设立查阅点6个,截至12月接待公众查询数量12000人次。

(四)加强政务公开工作统筹指导

市政府办公厅作为政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督、考核全市的政府信息公开工作 ,根据国家和省关于政务公开相关文件精神,先后出台了《昆明市政府信息主动公开制度》《昆明市依申请公开政府信息工作制度》等六项政府信息公开制度来规范和推进全市政府信息公开工作。今年以来,根据国家和省对政务公开工作的相关要求,结合我市工作实际,及时制定了《关于印发2017年政府信息与政务公开工作考核内容及评分标准的通知》,进一步规范全市政务公开考核工作。同时,着力抓好信息公开网站建设,专门印发了《关于加强政府网站建设管理工作的通知》,对政府网站建设管理提出了具体要求。委托第三方监测机构对全市各级各部门政府网站适时监测,建立健全“月监测、季度通报、年度考核”的管理制度,发现问题,及时通报整改。自2010年至2017年,连续八年开展政府信息公开评估、门户网站评测工作,昆明市政府信息网站公开信息量、各单位信息公开年度报告发布率逐年有所提升,全市各级各单位政务公开工作的积极性、主动性不断提高。

(五)依法规范依申请公开工作

进一步完善政府信息公开申请的受理、答复机制,建立沟通协调机制,明确责任,确保答复意见统一,提高回复质量。建立昆明市政府信息依申请公开系统,畅通依申请公开渠道。自9月份系统上线运行以来,总办件数33件,其中市国资委7件、市商务和投促局4件、市政府办公厅2件、市发展改革委2件、市城管综合执法局1件、市住房城乡建设局3件、市人力资源和社会保障局2件、市统计局1件、市园林绿化局1件、市国土资源局2件、市金融办3件、市地税局1件、五华区1件、市规划局1件、呈贡区1件、市环境保护局1件。目前全市利用互联网开展依申请频度不断加大。如市国资委为列,2016年全年收到办件申请3件,自系统9月上线使用以来,收到办件申请7件,同比增长130%。


昆明市人民政府办公厅

2018年1月10日