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昆明市人民政府关于做好第七次全国人口普查工作的通知
[发布时间:2020-02-13 15:40来源:昆明市人民政府]

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(度假)园区管委会,各直属机构:

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于做好第七次全国人口普查工作的通知》(云政发〔2019〕34号)精神,高质量开展我市第七次全国人口普查工作,现就做好我市第七次全国人口普查有关事项通知如下。

一、普查主要目的意义

全面查清我市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况,准确反映2010年以来我市人口变化趋势性特征,为科学制定国民经济和社会发展规划,完善我市人口发展战略和政策体系,促进人口长期均衡发展,推动经济高质量发展,加快推进昆明市区域性国际中心城市建设,提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象、内容和时间

人口普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

人口普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

普查标准时点为2020年11月1日零时。

三、普查组织实施

(一)加强组织领导。第七次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。全市各级各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,扎实做好我市人口普查宣传动员和组织实施工作。市人民政府成立昆明市第七次人口普查领导小组,负责人口普查组织实施中重大问题的研究决策和统筹协调。领导小组下设办公室在市统计局,具体负责普查的组织实施。各县(市)区人民政府,各国家级、省级开发(度假)园区管委会和乡镇人民政府、街道办事处要分别在2020年2月和3月底前成立人口普查领导小组及其办公室。要充分发挥街道办事处、乡镇人民政府、居民委员会和村民委员会作用,广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

(二)明确职责分工。市级有关部门、有关单位要加强协作配合,按照职能分工,各司其职、各负其责、密切配合,根据普查工作需要及时提供部门行政记录,对普查工作中遇到的困难和问题,要采取有效措施,及时予以解决,合力做好第七次全国人口普查工作。

(三)选聘普查人员。全市各级普查机构要根据工作需要,招聘或者从有关单位借调符合条件的普查指导员和普查员,确保普查人员数量和质量。普查指导员和普查员优先从党政机关、事业单位借调,从居民委员会、村民委员会选任,或从社会招聘。要选调一批素质好、责任心强、群众工作经验丰富、有过普查或大型调查入户经验的人员,组成我市普查工作骨干队伍。要及时支付招聘人员劳动报酬,保证借调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,并保留其原有工作岗位,保持普查人员队伍稳定。全市各级普查机构要精心组织开展好普查业务人员和普查指导员、普查员培训,提高业务素质,确保普查工作顺利进行。

(四)做好普查资料开发利用。全市各级普查机构应制定人口普查资料开发方案,充分利用人口普查数据,深入系统地分析研究我市人口总量、结构、分布、发展趋势、人口资源环境可持续发展等内容,用高质量的普查研究成果服务宏观决策、服务社会公众,最大限度发挥普查资料社会效益。

(五)开展工作总结。全市各级政府、各开发(度假)园区管委会及其普查机构应全面总结第七次全国人口普查工作经验和创新做法。

四、普查经费保障

昆明市第七次全国人口普查所需经费,由市级和各县(市)区人民政府,各国家级、省级开发(度假)园区管委会共同负担。市财政局和各县(市)区人民政府,各国家级、省级开发(度假)园区管委会要按照满足工作需要、厉行节约、确保普查顺利完成的原则,将普查经费列入相应年度财政预算,确保按时拨付到位。

五、普查工作要求

(一)坚持依法普查。各级各部门和有关单位要严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国人口普查条例》等法律法规要求,认真组织做好普查各项工作。人口普查取得的数据,严格限定用于普查目的,不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。

(二)确保数据质量。要加强人口普查数据全过程质量控制,建立健全人口普查数据质量追溯和问责机制,确保普查数据可核查、可追溯、可问责,确保普查数据质量。县级以上政府统计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任人,由统计机构按规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察机关或组织(人事)部门。

(三)提升信息化水平。采取电子化方式开展人口普查登记,主要采用电子采集设备进行普查小区绘图和建筑物标绘以及长表普查数据的采集,主要采用智能手机进行短表普查数据的采集。广泛应用部门行政记录,推进大数据在普查中的应用,提高普查数据采集处理效能。全流程加强对公民个人信息的保护,各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务,严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。

(四)加强宣传动员。全市各级宣传部门和普查机构要认真做好普查宣传策划和组织工作,制定宣传工作方案,充分利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种方式,积极利用微博、微信、短视频等新媒体,广泛深入宣传第七次全国人口普查的重要意义、政策法规和工作要求,教育广大普查人员依法开展普查,引导广大普查对象依法配合普查,如实申报普查项目,为普查工作顺利实施营造良好环境。

(五)强化督促检查。各级各部门要切实加大对人口普查工作开展情况的督促检查力度,各级目督部门要积极配合人口普查机构定期对普查工作推进情况开展督查督办,做到一级抓一级,层层抓落实。

附件:昆明市第七次全国人口普查领导小组组成成员和职责分工

2020年2月12日 

(此件公开发布)

附件

昆明市第七次全国人口普查

领导小组组成成员和职责分工

一、组成人员

组  长:张  斌  市委常委、常务副市长

副组长:甘  红  市政府副秘书长、市政府办公室主任

吴  波  市统计局局长

黄  杰  市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

袁弘强  市公安局副局长

马承斌  市民政局副局长

王  燕  市财政局副局长

朵  雯  市住房城乡建设局副局长

李庆玲  市卫生健康委副主任

成  员:吴  兵  市政府办公室督查专员

常顺启  市粮食和储备局副局长

徐增雄  市工业和信息化局副局长

吕  丽  市教育体育局副局长

李菊艳  市民族宗教委副主任

周红玉  市司法局副局长

赵  磊  市人力资源社会保障局副局长

周文杰  市自然资源规划局副局长

袁  玲  市农业农村局副局长

邓永斌  市市场监管局副局长

李继刚  市广电局副局长

杨建伟  市统计局副局长

李卫明  市医保局副局长

董建平  市城市管理局副局长

赵元涛  昆明警备区政治工作处主任

    领导小组办公室设在市统计局,领导小组办公室主任由市统计局局长吴波同志兼任。领导小组组成人员如有变动,由相应岗位职责人员自行递补,报领导小组备案,不再另行发文。

二、职责分工 

市统计局负责全市人口普查工作的具体组织实施,全面负责普查业务指导和技术保障等工作,负责查处人口普查工作中的各类统计违法行为。

市委宣传部负责统筹指导做好人口普查宣传工作。

市政府目督办负责督查督办各市级成员单位,各县(市)区人民政府,各国家级、省级开发(度假)园区管委会的人口普查工作推进情况。

市发展改革委负责协调普查与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划的衔接工作。

市工业和信息化局负责协调通讯运营商提供有关数据并做好互联网、通信网络宣传工作,协调供电部门提供有关用电资料。

市教育体育局负责组织开展教育系统内普查工作,协助配合普查登记阶段有关工作。

市民族宗教委负责协调和配合做好少数民族和少数民族地区的人口普查工作。

市公安局负责户口整顿和流动人口清查工作;负责提供户籍人口、流动人口和外籍人口等基础资料;支持和配合开展入户登记;负责看守所羁押人员的普查工作。

市民政局负责提供全市各级行政区划和遗体火化等方面的基础资料。

市司法局负责支持和配合做好人口普查有关法律、法规宣传工作,协调做好本系统人口普查有关工作。

市财政局负责市级人口普查经费的保障工作。

市人力资源社会保障局负责提供全市养老保险参保人员信息及人口普查涉及的专业技术人员有关信息等资料。

市自然资源规划局负责协调普查与昆明市国土空间规划的有关工作,提供房屋有关行政记录等信息。

市住房城乡建设局负责协调物业管理机构配合人口普查宣传及入户登记有关工作;提供房屋有关行政记录等信息。

市卫生健康委负责提供卫生健康有关行政记录,协助开展普查信息登记与比对工作;配合做好出生、死亡人口的入户登记和核查工作。

市市场监管局负责做好对企业和个体工商户的人口普查宣传及入户登记的协调工作。

市广电局负责配合做好人口普查宣传工作。

市医保局负责提供城乡医保参保人员基础信息数据资料。

市城市管理局负责协调做好人口普查宣传工作;支持和配合做好人口普查入户登记工作。

昆明警备区负责协调做好现役军人普查实施工作。