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环境保护督察“回头看”

2019年长江经济带生态环境警示片披露问题的整改情况

来源: 昆明市人民政府办公室   2020-09-28 17:24   字号: [        ]

按照《云南省推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发2019年长江经济带生态环境突出问题云南整改方案的通知》要求,由省应急厅牵头、昆明市人民政府具体负责整改的事项共2项:一是昆明市富民县富民世翔饲料添加剂有限公司厂区废气无组织排放严重,磷石膏堆场环境风险高,包括3个问题。二是昆明市东川区尾矿库污染问题严重,包括5个问题。上述问题均已完成整改,报请省级验收销号,整改情况如下:

一、高度重视整改工作

2019年12月30日,昆明市人民政府印发了《昆明市2019年长江经济带生态环境警示片披露问题整改方案》,对整改工作进行了统一安排部署,市委常委、常务副市长张斌对问题整改多次作出指示批示,要求严格按整改方案,按时限完成整改工作,并对问题整改进展情况进行了专项调研督导。富民县人民政府、东川区人民政府均按要求制定了整改实施方案,明确了整改措施、工作目标、整改时限,县(区)党政主要领导、分管领导多次召集相关部门研究整改工作,现场督导整改情况。

二、严格落实整改责任

根据《昆明市2019年长江经济带生态环境警示片披露问题整改方案》,牵头单位、配合单位、责任单位严格对照整改方案,各司其职,全力开展整改工作。富民县人民政府、东川区人民政府认真履行属地责任,在政策、资金等方面督促指导企业加快整改进度;市应急局、市生态环境局、市自然资源规划局、市水务局分别按照职责对接省级对口部门,及时掌握政策要求,履行对县区的督导责任。整改期间,市县两级共组织现场督导检查工作10余次。

三、稳步推进整改工作

昆明市建立了整改情况“月督促、月报告”制度,每月25日前由牵头单位报市政府、市推长办,市政府目督办对整改工作情况进行跟踪督查,确保整改按照预期进度推进。按照《云南省应急管理厅关于进一步加强长江经济带生态环境问题整改督导的函》,分别于2020年6月16日、7月2日组织市生态环境局、自然资源规划局等部门和专家进行了现场复核,验收组一致同意通过市级复核验收。

四、认真核对整改结果

(一)昆明市富民县富民世翔饲料添加剂有限公司厂区废气无组织排放严重,磷石膏堆场环境风险高。

1.富民世翔饲料添加剂有限公司厂区废气无组织排放严重,磷石膏堆场环境风险高,磷石膏超库容堆放,回水池仅300立方米

不满足环评要求,且未建立回喷系统。

主要措施:一是根据市生态环境局富民分局整改要求,富民世翔饲料添加剂有限公司委托云南勤策环境监测有限公司于2020年1月编制了《云南富民世翔饲料添加剂有限公司关于昆明市2019年长江经济带生态环境警示片披露问题整改方案》,方案于2020年1月26日由通过专家技术评估后实施,方案中“厂区废气无组织排放严重”的整改措施共有9项,整改后,企业自行组织验收,并委托云南勤策环境监测有限公司编制了《验收报告》,根据报告显示,所有整改项目均已完成。二是企业委托云南昆土测绘有限公司测定计算,设计库容52.04万立方米,现状库容49.24万立方米,未超设计库容。三是根据企业2019年8月自行编制并经专家审查通过的《云南富民世翔饲料添加剂有限公司麦竜箐磷石膏干堆场封场实施方案》,磷石膏库300立方米回水池已填埋,已重新修建成拦挡坝,堆体覆土已全面完成。封场施工工作已经完成,企业根据以上情况,于2020年6月10日上报了《云南富民世翔饲料添加剂有限公司关于麦竜箐磷石膏干堆场回水池建设情况说明》,市生态环境局富民分局批复“情况属实”,故不需要再使用回喷系统。

整改结果:完成整改,通过市级复核验收。

2.企业石膏库堆积坝的稳定系数仅为0.43,远小于规范要求的1.0,坝体出现明显裂缝,存在极大安全隐患。

主要措施:一是企业编制了《云南富民世翔饲料添加剂有限公司麦竜箐磷石膏干堆场封场实施方案》,通过专家评审并组织施工,分别完成了拦挡坝建设、堆场削填、排洪设施、封场覆土及植被恢复、位移监测设施的等工程的建设施工,经专家现场核查验算表明,整改后各断面稳定系数大于1.138,均高于规范值,安全隐患得到整治。二是企业委托云南昆土测绘有限公司完成了堆积体表面12组位移点的安装调试,并出具了《麦竜箐磷石膏干堆场堆积体位移监测报告》,结论为:“麦竜箐磷石膏干堆场堆积体变形监测在监测期间边坡水平位移、边坡纵向位移均正常且后期变化较小,故从变形监测的角度来看,可以认为该坡的设计和施工都是安全可靠的。”

整改结果:完成整改,通过市级复核验收。

3.关于石膏库局部平台区域出现明显纵向裂缝的问题。

主要措施:一是根据昆明市生态环境局富民分局整改要求,企业编制了《云南富民世翔饲料添加剂有限公司麦竜箐磷石膏干堆场封场实施方案》,并通过专家评审,依据方案对坝体纵向裂缝进行分层分台开挖回填,夯实、碾压、覆土的整改措施,消除了堆积坝体裂缝危害。二是企业在保证了堆场安全稳定的前提下,通过多种措施(包括工程措施、绿化措施),把工程水土流失影响降低到最小,减少对下游及周边地区的影响,较好地恢复了库区的植被和自然景观。三是整改完成后,企业委托云南勤策环境监测有限公司编制《云南富民世翔饲料添加剂有限公司关于昆明市2019年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作验收报告》,报告结论为:《云南富民世翔饲料添加剂有限公司关于昆明市2019年长江经济带生态环境警示片披露问题整改方案》提出11条整改措施,结果11条满足,满足率100%。企业委托云南振杰科技有限公司编制了《云南富民世翔饲料添加剂有限公司麦竜箐磷石膏干堆场封场安全设施验收评价报告》结论为:云南富民世翔饲料添加剂有限公司麦竜箐磷石膏干堆场封场安全设施建设符合安全设施验收条件。

整改结果:完成整改,通过市级复核验收。

(二)昆明市东川区尾矿库污染问题严重。

1.东川区21个在用尾矿库,5个距金沙江或小江不足1公里,11个未进行底部或边坡防渗,部分尾矿废水直排小江。

主要措施:整改工作由市生态环境局东川分局牵头,一是关于5个距金沙江或小江不足1公里的尾矿库,其中1座已闭库并完成覆土绿化,2座已完成闭库施工并通过验收,1座完成整改并接入污染防控在线平台,1座设置了地下水水质观测井并通过环保竣工验收;二是关于11个未进行底部或边坡防渗的尾矿库,市生态环境局东川分局按照《昆明市尾矿库环境问题整治工作方案》下发整改通知,要求11家尾矿库企业限期规范设置地下水监测井,其中1座尾矿库由于建成后从未投产使用就已闭库覆土绿化不再要求其建设地下水监测井;2座尾矿库由于找不到责任主体,目前已由东川分局先行垫付资金委托施工方进场施工建设监测井。截至2020年4月17日,10座尾矿库均已完成地下水监测井的建设并完善截洪沟,并编制完成了尾矿库污染防治方案,涉及环境违法行为的昆明市东川区小江固体废物治理有限公司被处罚70 万元人民币罚款,公司下属的黄水箐尾矿库已建设完成在线系统并已接入市生态环境局东川分局污染监控在线平台。

整改结果:完成整改,通过市级复核验收。

2.润江公司尾矿库距小江50余米而未做防渗。

主要措施:按照市委办〔2019〕96号文件要求,由市生态环境局东川分局牵头,责成昆明润江矿业有限公司对尾矿堆渣场底部做防渗漏处理。昆明润江矿业有限公司尾矿库的底部防渗工程于2013年8月16日由监理单位(四川元丰建设项目管理有限公司云南分公司)验收竣工。市生态环境局东川分局已要求昆明润江矿业有限公司对堆渣场进行严格管理,坚决杜绝环境污染事故的发生。

整改结果:完成整改,通过市级复核验收。

3.金水矿业鹦哥嘴、人占石矿洞在金沙江边陡坡上堆满矿渣江边仅建有简易挡墙,存在矿渣排入金沙江的环境污染风险。

主要措施:按照市委办〔2019〕96号文件要求,由市生态环境局东川分局牵头,一是清理边坡废石及实施坡改台覆土绿化,组织人员清理边坡废石,对边坡进行分台压实治理,台距15至20米,台宽2.5米,分台后对平台和边坡进行覆土绿化,防止残留废石流入金沙江。二是加固原有废石拦挡坝,将已建好的底宽6米,收口2.5米,高4米,长78米的废石拦挡坝进行混凝土加固,在上方新修筑高5米拦挡坝,消除隐患。三是选择抗旱性强、防护性好的金银合欢、大麻子、凤凰树对分台后的坡体进行全面覆土绿化,在按一定距离播散合欢草籽,架设绿化供水管网,对植被定期喷洒,保证种植绿化植被的成活率。鹦哥嘴废渣堆场已完成挡墙修建、封堵排口、覆土绿化和加密种树等整改工作,并于2019年11月中旬通过市级环保验收组现场验收。

整改结果:完成整改,通过市级复核验收。

4.泽力商贸有限公司老鹰岩采石场矿区大量砂石露天堆放,扬尘污染明显,侵占并堵塞河道,生态破坏严重。

主要措施:一是在2019年10月东川区人民政府将泽力商贸有限公司老鹰岩采石场列为关闭矿山,由市自然资源规划局督促老鹰岩采石场按照矿山关闭和矿权注销相关程序履行好矿权人矿山恢复治理的主体责任;二是2020年1月,东川区自然资源局相关单位对采石场相关恢复治理工作进行了专题研究,昆明泽力商贸有限公司与西南有色昆明勘测设计(院)股份有限公司签订了《矿山生态修复方案及验收报告咨询技术服务合同》,2020年3月,《老鹰岩采石场矿山地质环境保护与恢复治理方案》通过专家组评审。三是2020年4月13日,昆明泽力商贸有限公司老鹰岩采石场进场道路左侧区域的砂石堆场砂料全部清运完毕,清运方面约1万吨,75块地块平整全部完成,平整土地面积约20亩,临时工棚和破碎设备拆除区域完成复土和农作物栽种,恢复土地面积约2.1亩,进入采场的路旁、边坡和冲沟区域完成种植蓝花楹、滇朴和剑麻等植物400多棵。目前原开采区域的浮石清运和生态修复工作正在按矿山地质环境保护和恢复治理方案要求有序推进。

整改结果:完成整改,由于矿山地质环境保护与综合治理工作需一定周期,为按时完成验收销号工作,经验收组研究同意通过市级复核验收,并由东川区人民政府督促完成后续工作。

5.昆明市东川区新塘铜矿尾矿库接近满库,严重影响当地村民正常生活。

主要措施:由东川区应急局牵头,指导和督促企业开展尾矿库闭库工作,2019年12月21日,闭库设计及闭库安全施设计通过审查。东川碧龙矿产有限公司尾矿库按闭库安全设施初步设计的要求,完成了滩面覆土平整工作,修筑完成库内排洪沟,坝面排水沟,完成库面种草绿化工作,2020年6月15日,闭库工程通过验收。

整改结果完成整改,通过市级复核验收。

下一步,昆明市将继续落实好2019年长江经济带生态环境警示片披露问题整改的有关要求,积极配合做好省级验收销号工作。