昆明市财政局2017年政府信息公开工作

年度报告

引 言

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》，按照昆明市工业和信息化委员会《关于做好2017年度政府信息年度报告编制和发布工作的通知》（昆工信通〔2017〕229号）要求，昆明市财政局编制了《2017年政府信息公开工作年度报告》。本报告主要内容包括2017年度政府信息工作概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、依申请公开信息情况、存在的主要问题及改进措施等内容，报告中统计数据时间为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告在昆明市财政局网站上向社会公布。

联系方式：

昆明市财政局办公室     0871-63962109

昆明市财政局科技信息处 0871-63514337

一、概述

2017年以来，昆明市财政局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市2017年政务公开工作要点分工方案的通知》要求，立足财政管理服务职能，把政务信息公开工作作为保障公民民主权利，规范行业作风，促进依法行政，服务科学发展的重要举措，以政务公开全面服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作任务，着力打造服务型“阳光”财政。为做好政务公开工作，昆明市财政局主要采取了以下举措：

（一）健全工作机制，强化组织领导

一是高位统筹政务公开工作，认真落实政务公开与政府信息公开整合工作，局党组书记、局长任组长、各副局长任副组长，各处室负责人为成员的局政务公开工作领导小组。进一步明确领导小组办公室成员工作职责及分工，形成组织领导、信息制作、信息审核、信息发布、信息保密、技术维护“六位一体”的信息公开工作构架。二是突出财政重点信息公开，构建层级分明、职能明确的预算信息公开组织领导机构，成立了预算信息公开工作领导小组，设立领导小组办公室，负责组织、监督检查市县（区）财政局预算信息公开工作，并对公开的财政预算信息按照相关法律法规及国家有关规定，进行保密审查。三是高度重视政务公开工作，将全局政务公开工作列入重要议事日程，年初专题研究全局政务公开年度计划；明确一名副局长分管政务公开工作，安排专人负责政务公开日常事务，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职人员专门抓”有效工作机制。

（二）完善制度体系，强化规范管理

一是认真贯彻落实《昆明市人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开工作的通知》要求，结合工作实际，印发了《昆明市财政局关于进一步加强政务信息公开工作的实施方案》，进一步明确政务信息公开内容及责任处室、政务信息公开方式及责任处室，细化量化具体工作任务，强化目标督查、通报、考核机制。二是认真贯彻落实“两办”《关于印发<关于全面推进全市政务公开工作的实施意见>的通知》要求，印发了《昆明市财政局关于推进政务信息公开工作的实施意见》，进一步明确了政府信息公开重点内容，充实完善了政府信息公开的范围、主体、方式、程序和监督等内容。三是严格执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，拟定并以办公厅名义出台了《预算信息公开管理暂行办法》，进一步明确了预算信息公开主体、公开方式、公开内容、公开程序、公开职责与执行及相关工作、考核要求，确保公开内容口径统一、公开程序规范管理。

（三）加强平台建设，提升服务能力

一是突出财政信息重点公开，设立“预决算信息公开”专栏，对政府预决算信息、各部门预决算信息以及“三公经费”预决算信息进行集中公开；设置“减税降费信息公开” 专栏，做好减税降费政策公开工作；设置“政府与社会资本合作（PPP）” 专题专栏，做好PPP有关法律法规、政策文件解读等公开工作。二是突出财政政策系统公开，设立“政府文件”及“政策解读”专栏，分门别类、分专题对各项重大财政政策进行集中公开。三是突出财政数据便民公开，对财政一般预算收支情况等数据进行专题公开，便于公众查询及时知晓。四是认真做好96128政务信息查询电话接听答复、“春城热线”节目准备、昆明信息港和云南省政府信息公开网重要事项公示、重点工作通报、重大决策听证工作。五是建立昆明市财政局微信公众号，自2017年10月26日正式开通以来，共推送整合信息14次，以9个风格各异的专题发送各类信息70余条，关注用户数1070人。

（四）严格考核管理，强化督促审查

一是健全政务信息考核监督机制。将各处室政务信息公开工作完成情况，纳入局年度工作目标管理考核，明确由局机关纪委每月对政务信息公开工作情况进行督查、通报，对违反相关规定不履行公开义务、不及时更新公开内容等造成不良影响或严重后果的行为，依据相关规定追究其责任；年终时，由局政务公开领导小组办公室对各处室政务公开工作进行考核，考核结果纳入各处室年度目标综合考评内容；实行政府信息公开工作首问责任制、责任追究制和政务公开督查制。二是认真落实政府信息公开年度检查制度，从信息公开工作相关的机构建设、制度建设、主动公开情况等方面进行检查，推广好经验、好做法和好措施，对发布信息不符合要求的处（室），提出整改意见，督促其按规定完成任务，有效规范和推动财政信息公开工作的开展。三是建全政务信息公开保密审查制度，设立审查机构，明确审查职责，由专人负责审查工作的实施，责任到人；将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合，坚持“先审查，后公开”和“一事一审”原则，严格执行政务信息网站发布登记制度；严格遵循政务信息公开基本原则，做到“公开不涉密，涉密不公开”的信息公开要求，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

截至2017年12月31日，昆明市财政局网站主动公开各类政务信息共计2898条（篇）。主要内容结合部门职能职责，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险做好各项公开工作。

（二）主动公开政府信息的主要类别及数量

1.以政务公开助力稳增长

（1）加强预期引导

按月公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。围绕促进创业创新、产业发展稳增长政策做好公开工作。公开此类信息109条。

（2）推进减税、降费、降低要素成本信息公开

围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，公开此类信息5条。

（3）推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

及时公开PPP有关法律法规、政策文件解读；PPP项目进展情况、项目信息保密情况；PPP工作推进措施；PPP业务培训及项目推介；申报奖补资金及获得奖补资金情况；财政部第四批PPP示范项目申报情况；PPP示范项目督查调研，PPP项目相关专项督查及清理整改情况。公开此类信息41条。

2.以政务公开助力促改革

（1）推进“放管服”改革信息公开

开展“双随机、一公开”监管、及时更新调整权责清单、开展简政便民专项行动、大力推进“互联网+政务服务”。公开此类信息5条。

（2）推进国资国企改革信息公开

做好国有管理信息公示工作，做好驻昆中央及省属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作、国有企业办学退休教师待遇补助政策落实情况等重点事项的政务公开工作。公开此类信息24条。

（3）推进财税改革信息公开

深入推进预决算公开，在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分类、分级，并实时更新完善，方便公众查阅和监督。依法做好全市财政事权和支出责任划分改革事项公开工作。公开此类信息41条。

3.以政务公开助力调结构

推进社会救助信息公开。加大社会扶贫信息公开力度，增强社会扶贫公信力和影响力，高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。推进就业创业信息公开，多形式、多渠道做好各项就业创业帮扶政策的公开和解读。积极搭建就业创业服务平台，及时发布人力资源市场信息。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中展示。加强农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项资金的公开工作。结合职能职责公布《昆明市道路交通事故社会救助基金管理办法（试行）》、救助基金工作推进措施、2017年度丧葬费用垫付标准、救助基金垫付及追偿情况。公开此类信息42条。

4.以政务公开助力惠民生

推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。实施精准扶贫、精准脱贫，着力公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等。重点做好教育扶贫、卫生扶贫、社保扶贫、农村危房改造等资金使用管理信息公开。公开此类信息44条。

5.以政务公开助力防风险

（1）围绕防范金融风险推进公开

加强融资担保日常监管信息公开工作，及时发布日常管理工作动态。高度重视政府债务风险防范，及时公开《昆明市人民政府办公厅关于印发政府性融资风险防范及化解工作有关文件的通知》，做好政府债务风险防范工作。公开此类信息15条。

（2）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

结合职能职责，重点围绕农村危房改造工作做好信息公开。公开此类信息8条。

（三）主动公开政府信息的形式

主要通过昆明市财政局网站、“昆明财政”微信公众号进行公开。

（四）开展政策解读情况

在门户网站开设 “政府文件”和“政策解读”专栏，落实清理税收等优惠政策解读工作。及时转发财政部《关于做好清理税收等优惠政策解读工作的通知》。

（五）回应社会关切情况，政务舆情处置回应情况

按照《昆明市财政局政务公开舆情回应制度》、《昆明市突发公共事件财政应急保障预案》等制度，做好舆情处置工作。2017年度，我局未发现涉及本部门的网络热点事件，未发现涉及本部门的重大政务舆情。

三、政府信息依申请公开办理情况

《昆明市财政局政务信息公开管理暂行办法》中明确了昆明市财政局政府信息公开申请受理机构为局法制税政处。同时在局外网的《政府信息公开申请表》附件中，明确了办公地址、时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、受理程序、申请方式、答复时限等内容，由局法制税政处专人负责办理。还开设了“公众邮箱”，及时与公众互动交流。2017年10月，昆明市政府信息依申请公开系统正式上线运行，公民、法人和其他组织可通过该系统提交公开申请，实时查询受理和答复情况。

2017年，昆明市财政局共收到2个公民和1个社会组织提出的3个信息公开申请。分别要求依法公开2014年年底地方政府债务余额情况、2016年度昆明市一般公共预算支出功能科目明细情况表和涉及原昆明市道路桥梁管理处股权转让的有关事宜等事项。收到信息公开申请后，我局高度重视，及时与申请人取得联系，由法制税政处牵头，会同相关业务处室，对于可以公开的信息进行了完全的答复，并及时回复了相关公民和社会组织。

四、因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年度昆明市财政局没有收到公民、法人或其他组织提出的政府信息公开行政复议和行政诉讼。没有被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的政府信息公开情况。

五、存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

网站建设还需要加强，财政政策及政策解读工作能力还需要提高，政务公开审查工作还需要强化。

（二）具体解决办法和改进措施

一是对我局网站进行升级，完善信息公开栏目，增设相应公开专栏。二是逐步优化网站，强化政务公开信息目录展现形式，方便公民、法人和其他组织依法获取政府信息，更新完善政府信息公开指南和公开目录。三是进一步完善规范性文件发布格式。四是将财政政策及政策解读信息发布纳入年度目标考核管理，进一步增强及充实财政政策、政策解读公开信息发布内容。五是加强“依申请公开”专栏建设，进一步完善依申请公开的受理、审查、处理、答复程序，健全完善依申请公开渠道，明确具体负责人员和部门。六是健全完善政务公开保密审查、发布协调、主动公开 、依申请公开、考核评议、年度报告，责任追究等基本工作制度。

六、附表

《政府信息公开情况统计表》

                          昆明市财政局

                            2018年2月22日

政府信息公开情况统计表