昆明市生态环境局关于对昆明市十四届人大四次会议第73号建议的答复

袁培文代表：

您好！首先，感谢您对昆明市生态环境工作的关心和支持。您在昆明市十四届人大四次会议上提出的提出的《关于加大扶持力度，推进阳宗海流域农业面源污染治理，进一步削减阳宗海污染负荷的建议》已交由市生态环境局主办、市林草局协办。我局会同市农业农村局、市林草局对您的问题进行了认真的研究，现将办理情况答复如下：

一、 市生态环境局开展阳宗海保护治理工作情况

在市委市政府的坚强领导下，我局与市级相关部门密切配合，大力支持指导配合阳宗海管委会做好阳宗海保护治理各项工作。一是组织配合阳宗海管委会科学编制《阳宗海流域水环境保护治理“十三五”规划》，阳宗海“十三五”规划项目由截污治污、入湖河道整治、农业面源污染治理、生态治理、环境管理及宣传教育等5大类24个项目组成，同时，牵头统筹推进规划项目实施，制定阳宗海“十三五”规划年度实施方案报市政府印发实施，截至目前，已经完工9个，在建8个，开展前期1个，调减1个。二是整合环境执法力量，派员配合阳宗海管委会环水局开展联动执法，加强阳宗海区域环境执法监管工作，重点对云铝股份、阳宗海电厂、污水处理厂、工业园区企业、阳宗海沿湖企业、砖瓦行业、粉煤灰堆场等开展执法检查。三是继续协调推进阳宗海砷污染治理工作。积极协调督促云南大学课题组开展阳宗海湖体降砷工作，组织开展了阳宗海湖体降砷项目沉积物状况及影响调查工作，为阳宗海保护治理提供决策技术支撑；协调银发环保公司对“高压脉冲电絮凝污水处理含砷废水示范项目”设施进行改造修缮，继续推进超标泉涌水全收集全处理。四是做好《阳宗海保护治理规划（2018-2035）》编制技术指导工作，市环境科学研究院于2018年11月完成了规划大纲编制工作，目前按规划编制领导小组办公室工作安排，正常推进规划编制阶段工作。五是做好阳宗海水质监测分析研究工作。对阳宗海水质状况动态跟踪管理，多次组织市环境监测中心、市环境科学研究院技术人员对阳宗海水质进行监测分析研究，提出针对性地管理及处理措施。2016年6月至今，阳宗海湖体水质稳定达Ⅲ类水标准，提前1年达国家考核目标要求，阳宗海保护治理工作取得了积极成效。

二、 关于对相关建议的回复

（一）关于“由市农业农村局牵头组建相关专家组，对阳宗镇坝区农业种植结构调整进行深入研究，制定相关技术方案，并支持阳宗海管委会实施绿色生态示范项目”的建议

2019年5月9日，市人民政府办公室下发《关于印发滇池等流域大幅削减农业面源污染负荷实施方案的通知》（昆政便笺〔2019〕222号），《昆明市阳宗海流域大幅削减农业面源污染负荷实施方案》已经市政府同意，正在组织实施，方案明确推进种植业结构调整牵头单位为市农业农村局，责任单位为阳宗海管委会，完成时限为逐年实施、持续推进，市农业农村局表示会按照方案认真推进相关工作顺利实施。

（二）关于“由市农业农村局牵头，市自然资源和规划局、林业和草原局等部门配合，系统研究支持种植业结构调整的配套政策，为引入社会资金或农业龙头企业参与种植业结构调整提供政策保障”的建议

2019年4月10日,市政府办公室印发了《昆明市农业农村面源污染治理及重点流域规模化畜禽养殖整治专项攻坚战方案》，方案明确推进农业产业结构调整工作，在阳宗海流域，以梁王山现代农业公园为载体发展3万亩经果林和以中药材为主的林下经济，在阳宗海坝区引进红梨等优良品种种植，同时，方案在组织领导、完善配套政策、强化科级支撑、加强舆论引导、加大督查力度等方面提出了相关要求，市农业农村局为牵头单位，会积极组织做好方案的实施工作。

（三）关于“由于阳宗镇坝区人多地少的矛盾突出，群众增收对土地的依懒性较强，导致土地流转成本较高，建议市政府加大资金扶持力度，为推进土地规模化流转创造条件”的建议

2019年1月14日，赵学农副市长召集市委农办、市农业局、市林业局、市水务局、市环保局、阳宗海管委会分管领导，专题研究阳宗海阳宗镇（坝区）农业种植业结构调整规划方案，明确阳宗海管委会紧紧围绕“保护阳宗海，切实减污降排，实现绿色发展，带动周边农民群众增收致富”这一核心目标，结合当地实际，科学论证，系统谋划，提出农旅结合的发展思路，按照定位高端，走低污染负荷，绿色发展的目标要求，有针对性地对削减污染负荷提出切实可行的措施和办法，采取政府引导、集中土地流转，统一招商引资、市场化运作等多种方式进行，在2019-2020年两年内完成阳宗海阳宗镇（坝区）农业种植业结构调整。具体方式由阳宗海管委会、农投公司、景然环境公司签订三方合作协议，共同推动项目落地。农投公司与阳宗海管委会组建“项目指挥部”，将项目区域种植面积7855.78亩土地全部流转至农投公司，由农投公司承担土地流转费、青苗费以及地上附着物补偿等费用，景然环境公司负责该项目的具体建设和后续经营。项目以生态休闲观光农业为主导、以苗木花卉种植为辅助，设立特色花卉等植物种苗研发中心，具体建设内容为科普、展示、休闲观光、植物萃取深加工等。计划土地流转期限为30年，建设期2年，运营期28年，目前，土地流转工作正在推进过程中，项目具体规划也在实施过程中。

三、 下步工作计划

一是积极配合市农业农村局、市林草局等部门争取上级资金支持，推进阳宗海流域农业面源污染治理工作。二是指导将推进阳宗海农业面源污染防治削减污染负荷作为《阳宗海保护治理规划（2018-2035）》重点研究内容。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上回复如有不妥，请批评指正。

昆明市生态环境局

2019年7月16日

（联系人：高通良　　　联系电话：0871-67517386）