尊敬的董继文代表：

你在昆明市第十四届人民代表大会第四次会议上提出的《关于发展田园综合体，助推乡村振兴的建议》，已交由宜良县政府研究办理，现答复意见：

2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件：在“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”培育宜居宜业特色村镇中，提出支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式，是指综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。

我县是农业大县，农特产资源丰富，生态环境优越，交通区位优势明显。与此同时，我县自2017年9月开展农村集体产权制度改革以来，县委、县政府高度重视，建立健全了县、乡、村、组四个层级的组织体系，同时敢于直面问题，创新开展私开乱挖侵占集体土地专项整治、不规范合同专项整治、重点矛盾纠纷调处化解“三个专项整治”并将其贯穿改革始终，成效明显。通过集体资产清产核资、集体经济组织成员身份认定、折股量化股权设置与管理、新型农村集体经济组织的组建等重要改革环节，初步建立了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。2018年10月16日，国家农业农村部专项督查组来宜良督查，对我县“三个专项整治”的做法给予了充分肯定；2018年12月28日，全国农村集体产权制度改革部际联席会议办公室以《坚持问题导向建立四项机制，宜良县深入推进农村集体产权制度改革》为题专门刊发了我县的经验做法，供全国各地学习借鉴。改革过程中，中央和省市主流媒体先后57次对我县改革试点工作进行了宣传报道，全国各地各部门先后92次到宜良考察调研。

经过一年多的实践，宜良县部分试点村已探索出了集体经济发展的新路子。例如匡远街道永新社区，为了盘活闲置土地资源，经集体协商，成立了土地股份合作社这一新型集体经济组织，并以土地资源进行折股量化，依托其“景点区位特色、产业高度融合、主体多元互补、乡音乡愁长存”的特色优势，大力开展招商引资，积极打造花卉苗木文化观光区，村集体经济发展势头看好。

同时，为全面盘活农村集体资源，宜良首创“政府增信”机制，与中国农业银行昆明分行合作实施“政府增信产业发展基金贷款工程”，现已完成县政府首批注入启动资金500万元，并开展贷款发放业务。在成立“宜良县产业发展增信基金”的基础上，我们积极争取省、市级金融服务“三农”相关试点，争取上级配套支持，试点新型农村集体经济组织利用集体股权（产权）实现抵押贷款。目前正在推进的“蚂蚁金服智慧县域项目”，也将为农民提供方便快捷的网络金融服务。

目前，我县发展田园综合体已具备较好基础，根据“田园综合体”试点立项条件，结合宜良县乡村振兴战略和当前正在开展的产权抵押贷款试点工作，我县会积极向市级有关部门进行申报，争取早日立项。

宜良县人民政府

2019年8月5日