王梅委员提出的《关于安宁国际陆港城市建设的提案》（第488号）由昆明市人民政府主办。昆明市政府认真研究部署，现将办理情况函报如下：

一、工作基本情况

昆明市积极推动中国·昆明国际陆港建设，构建以安宁北港、磨憨南港为双核，王家营、晋宁青山片区为两翼的昆明国际陆港建设布局，持续推进昆明商贸服务型、昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）、昆明空港型3个国家物流枢纽建设。其中，昆明—磨憨陆港型（陆港边境口岸型）国家物流枢纽，由昆明市安宁片区和磨憨片区组成，2022年10月入选国家建设名单。

2023年，昆明市制定《昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽建设三年行动方案（2023—2025年）》，提出枢纽设施“一体化”、通道网络“补短板”、跨境物流“便利化”、枢纽经济“集群化”、运营机制“协同化”五大专项行动、14项具体工作任务，梳理枢纽增量项目14个，总投资221.2亿元。

目前安宁片区桃花村货运站国际陆港、安宁市大龙山铁路项目、昆明中集车辆产业园、普洛斯昆明安宁物流园等项目建成投产，安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园、中老铁路桃花村国际物流园南片区专用通道、中老铁路桃花村国际物流园东片区专用通道等项目正在加紧建设。

二、相关工作办理情况

（一）关于“把支持安宁国际陆港城市作为全省扩大对外开放、参与共建‘一带一路’、印度洋国际陆海大通道的一项重要举措”的建议

昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽由昆明市安宁片区和磨憨片区组成，已建成天驰安宁物流园区、桃花村铁路物流中心、中老铁路磨憨铁路口岸综合性指定监管场地和磨憨口岸智慧改造升级项目（一期）等项目，在支撑枢纽大规模干线运输组织功能、多式联运服务功能、冷链物流、智慧物流等方面发挥了重要作用，有力提升物流枢纽辐射带动能力，助推昆明国际陆港外向型集货中心建设。

2019 年10月，省发展改革委、省交通运输厅印发《云南省物流枢纽布局和建设规划（2019—2035年）》，明确提出依托昆明市物流规模较大的铁路货运站等建设昆明陆港型国家物流枢纽。安宁市作为昆明陆港型国家物流枢纽承载地已经在省级层面取得共识和认可。经积极向上争取，中老合作物流园安宁桃花村货运站国际陆港项目8亿元专项债券、中老铁路桃花村国际物流园南片区专用通道项目4.1亿元专项债券获国家发展改革委审核通过，省商务厅下达昆明国际陆港重点项目建设资金1亿元，专项支持中老合作物流园安宁桃花村货运站国际陆港项目建设。

（二）关于“支持安宁申报跨境电商综试区”的建议

根据《国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2018〕93号），昆明市于2018年正式获批国家跨境电子商务综合试验区。因此，安宁市已纳入跨境电子商务综合试验区范围，可享受跨境电子商务综合试验区有关政策，不需申报。

（三）关于“支持安宁陆港申报国家应急物流基地”的建议  

为深入贯彻党中央、国务院关于布局建设城郊大仓基地的决策部署，提高超大特大城市应急状况下及时就近调运生活物资能力，国家发展改革委印发了《城郊大仓基地建设实施方案》。昆明市认真按照文件要求，制定印发《昆明市“平急两用”公共基础设施建设总体工作方案》，布局建设一批城郊大仓基地，带动城市仓储等设施集中集约布局和存量物流资源整合，补齐应急物流设施和保障能力短板，增强城市物流体系“平急转换”能力。

结合昆明市实际将城郊大仓基地划分为市、县两类，构建以市级节点为支撑、县级节点为辅助的“4+N”两级城郊大仓基地网络体系，实现“一张网、全覆盖”。目前全市共有24个城郊大仓项目，计划总投资达339.21亿元，其中在安宁布局建设云南高速公路（读书铺）中央仓项目、中老合作物流园安宁桃花村货运站国际陆港项目、安宁市中老铁路国际冷链物流基地（一期）建设项目。

（四）关于“赋能中国（云南）自由贸易试验区政策”的建议

2019年8月，经国务院同意，中国（云南）自贸试验区获批设立，由昆明、红河和德宏三个片区组成。其中昆明片区共76平方公里，四至范围为东至东绕城高速公路，南至广福路、南绕城高速公路，西至盘龙江、明通河，北至人民公路。安宁市不在四至范围内，不能赋能中国（云南）自由贸易试验区政策。安宁市可学习借鉴中国（云南）自贸试验区昆明片区先行先试成果做法，围绕贸易便利化、投资便利化、人员进出便利化、信息开放共享等方面，加快建立高水平的规则、规制、管理、标准等制度体系，为企业贸易和投资活动提供便利条件，降低交易成本，提高资源配置的质量和效率。

（五）关于“将安宁国际陆港城市打造成为承接国家产业转移示范区”的建议

昆明承接产业转移园区规划总面积145.21平方公里，形成“一园五片”布局。安宁片区是五大片区之一，由昆钢西、大龙山、桃花村三个片区组成，依托正在打造的石化、冶金、绿色新能源三大千亿级产业链，有序承接三大主导产业上下游环节，包括有色金属、黑色金属、电池材料等细分领域。目前，安宁片区已在产业转移方面取得明显成效，片区已签约招商引资项目21个，截至2023年底累计引进省外到位资金8.86亿元，湖南裕能、上海杉杉、友天新能源、粤商产业园、杭萧钢构等一批产业转移代表企业和龙头项目已落地。同时，为推动物流业等生产性服务业与制造业协同发展、协同转移，将桃花村片区作为商贸物流业重点承接区域，聚焦建材、车辆销售、跨境贸易等集散贸易领域和大宗商品物流、保税物流、供应链服务等现代物流领域，积极打造中老铁路中转集结枢纽，形成制造业与物流业良性互动格局。当前，桃花村片区已落地大桃花货运站、南亚陆港物流园区、中南城商贸物流园区、达海物流园等物流仓储类企业，建成了中集车辆园、云安商贸城、昆明林木产品现代交易配套产业园等商贸园区。

三、下步工作打算

一是昆明市将支持承接产业转移园区安宁片区建设，在政策保障、资金争取、项目建设方面给予大力支持。同时，指导协调安宁片区用好东西部产业转移协作机制，抓紧项目谋划、招商推介和投资洽谈，围绕主导产业精准开展产业链招商，加快推动一批标志性产业转移项目落地开工；同步抓好大桃花村片区建设，积极承接和发展商贸物流业，助力产业外向型发展。

二是昆明市将加强与省级部门的工作对接，积极争取上级政策、资金支持；积极协调对接金融机构、落实项目融资政策；指导市级行业主管部门加强资金使用管理，充分发挥财政资金使用效益。同时，加强舆论宣传引导和推介，积极营造社会各界关心支持昆明国际陆港安宁片区建设的良好氛围，促进共商共建昆明国际陆港安宁片区。

三是昆明市将持续提升中老铁路沿线招商引资成效，引导中国物流集团、中集集团等国内物流龙头企业关注、参与安宁片区物流基础设施建设和运营。

感谢您对昆明国际陆港安宁片区建设的关心和支持！