2025年03月31日 14:02

今天下午，昆明市举行石寨山大遗址保护条例新闻发布会，市人大常委会副主任唐琪将就石寨山大遗址保护条例有关事项进行主发布。

2025年03月31日 14:07

主持人：

各位记者朋友，同志们：

大家下午好！

根据《昆明市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》《昆明市人大常委会宣传报道工作规程》的有关要求，今天，我们在这里召开新闻发布会，发布《昆明市石寨山大遗址保护条例》的有关事项。

今天的发布会，我们邀请了中央、省、市部分新闻媒体的记者朋友。参加今天新闻发布会的有：市人大常委会副主任唐琪，市政府有关副秘书长，市人大法制委、市人大教科文卫委、市人大常委会法工委、市人大常委会办公室有关负责同志，市文化和旅游局分管领导，晋宁区人大常委会及晋宁区人民政府有关领导，晋宁区文化和旅游局、石寨山大遗址文保中心有关负责同志。会议还邀请了市委依法治市办有关负责同志，基层人大代表和晋宁区上蒜镇村民代表参加。

今天的会议共有两项议程，下面依次进行。

2025年03月31日 14:12

为全景展示昆明市在历史文化遗产保护立法中的积极作用和创新实践，深化对全过程人民民主的阐释，强化大众对立法过程的了解、参与和支持，现场通过播放立法纪实片《守护石寨山大遗址》，全景展示了昆明市在历史文化遗产保护立法中的积极作用和创新实践，深化对全过程人民民主的阐释，强化大众对立法过程的了解、参与和支持。

2025年03月31日 14:21

下面，请市人大常委会副主任唐琪发布《条例》的有关事项。

2025年03月31日 14:22

市人大常委会党组成员、副主任：唐琪

各位记者朋友，各位来宾、同志们：

大家好！今天，昆明市人大常委会在这里举行新闻发布会，公布经昆明市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，报经云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，将于2025年5月1日起施行的《昆明市石寨山大遗址保护条例》（以下简称条例）。

2025年03月31日 14:23

一、《条例》制定的必要性

制定本条例是深入贯彻落实习近平文化思想特别是习近平总书记关于文物保护利用的重要论述，推动文化遗产在保护中发展、在发展中保护的法治保障，通过制定条例，统筹协调石寨山大遗址保护与社会发展、民生改善的关系，打通遗址保护利用的难点，推进国家考古遗址公园创建，切实加强遗址保护利用和保护成果的创造性转化和创新性发展。更好地挖掘和阐释历史文化核心价值，提升大遗址文物保护、科学研究、价值阐释、展示传播及宣传教育水平。条例的制定，能够让石寨山大遗址保护利用更深层次地融入乡村振兴，促进农文旅产业融合，提升群众文化认知度和满意度，使文化遗产保护成果惠及更多人民群众。

2025年03月31日 14:23

二、《条例》制定的基本情况

为推进文化遗产保护法制化、规范化和科学化，2022年至2023年，昆明市、晋宁区考察组先后到浙江良渚、四川三星堆等国家考古遗址公园考察学习，认识到有必要以立法促进石寨山大遗址保护利用，启动了条例起草的前期研究。《条例》列入市人大常委会2024年度立法计划后，为做好起草工作，市人民政府于2024年3月印发了《昆明市石寨山大遗址保护条例》立法起草工作方案，并召开领导小组第一次会议。起草小组严格按照立法程序要求，通过征求市、区相关部门意见，召开听证会、专家论证会、市人大专家论证会、市政协专题协商会，实地考察学习成都、郑州、荆门等地先进立法经验和成熟做法，开展了合法性审查、公平竞争审查、社会稳定风险评估、社会主义核心价值观审查，结合昆明市文物保护工作，经多次修改完善，形成了《条例（草案）》。8月27日，经昆明市第十五届人大常委会第十九次会议审议通过一审程序，10月25日，经昆明市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过二审程序，11月28日，经云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准通过。

2025年03月31日 14:24

三、《条例》的主要内容

《条例》共二十五条，分为四部分内容，具体为：第一部分：主要内容为总体要求（第一至第四条）。明确石寨山大遗址保护工作的指导方针与要求，明确石寨山大遗址由石寨山古墓群和河泊所遗址及其保护区划内相关历史文化遗存共同组成。第二部分：主要内容为保护管理（第五至第十九条）。明确石寨山大遗址保护利用的工作要求以及市、区各级相关部门职能职责，细化遗址保护管理机构工作制度与内容，指明大遗址保护对象与保护区划分，规范遗址范围内的工程建设、生产发展等活动管理要求，以及明确禁止性破坏遗址的内容。第三部分：主要内容为开发利用（第二十条至第二十二条）。明确石寨山大遗址展示利用以国家考古遗址公园创建为核心，加强考古研究、价值阐释、文化交流等，积极开展公共教育、宣传推广及文物保护合作交流活动，遵循合理、适度、坚持可持续的原则，在遗址相关区划内发展生态农业、特色文化、休闲旅游等产业。第四部分：主要内容为法律责任（第二十三条至第二十五条）。依据法律法规，明确违反遗址保护条例规定相关行为活动的依法惩处事项，以及实施时间。

2025年03月31日 14:24

四、《条例》制定的工作亮点。

《昆明市石寨山大遗址保护条例》是昆明首部专项文化遗产保护地方性法规，找准了石寨山大遗址保护利用工作中的关键问题和迫切需求，对遗址保护与展示利用、经济发展、民生改善和生态环境保护之间的关系做出了一系列创新性、科学性和适用性的制度设计，突出了“一个创新、两个协同、三个定位、四个兼顾”的立法亮点。其中“一个创新”是指“规划先行，科学引领”。“两个协同”是指协同职能部门的力量、协同社会力量广泛参与遗址保护利用。“三个定位”：一是讲述中华文明多元一体进程，增强文化自信；二是展示统一多民族国家形成历史，促进民族团结进步；三是强化辐射南亚东南亚的作用。“四个兼顾”：一是兼顾遗址保护与展示利用；二是兼顾遗址保护与经济发展；三是兼顾遗址保护与民生改善；四是兼顾遗址保护与生态环境保护。

2025年03月31日 14:25

五、宣传贯彻落实《条例》的意见。

一是要营造良好社会氛围。市政府、晋宁区和相关部门要以《条例》颁布为契机，加强学习宣传《条例》的组织领导，精心组织、周密部署，深入持久地采取多种形式、多渠道进行广泛深入的宣传，让社会了解和知晓《条例》的内容，形成良好氛围。二是要全面贯彻落实。市政府、晋宁区和相关部门要以贯彻实施《条例》为契机，进一步依法加大对大遗址保护和发展的支持力度，严格按照《条例》要求,切实履行职责。要抓紧制定和补充完善与执行《条例》相关的办法和实施细则等配套性文件，确保《条例》在执行过程中落实落细。三是要加强监督检查。市人大常委会将结合《条例》实施情况，加大监督检查力度，适时通过执法检查、立法“回头看”等监督方式，推动《条例》得到全面、深入、完整的贯彻落实。同时，我们也欢迎和希望各级新闻单位对《条例》进行广泛宣传，对《条例》的实施进行新闻监督，促进《条例》的贯彻落实。

2025年03月31日 14:27

各位记者、各位来宾、同志们，《昆明市石寨山大遗址保护条例》的颁布实施，不仅为推动石寨山文化遗产保护提供了强有力的法治保障，更为进一步保护好、传承好、利用好文化遗产，挖掘云南历史文化价值奠定了坚实的法治基础。我相信，通过市政府及相关部门的共同努力，在全社会和广大市民的大力支持下，一定能够把《条例》学习好、宣传好、贯彻好，高质高效推动我市文化遗产保护传承工作。

谢谢大家！

2025年03月31日 14:32

主持人：

刚才，唐琪副主任介绍了制定《条例》的必要性、基本情况、主要内容和工作亮点，并对下步贯彻落实提出了明确要求。请大家认真领会，切实抓好宣传、贯彻、落实工作。

近年来，昆明市人大常委会主动站位民主法治建设一线，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，积极探索小切口立法，不断提升法规供给质效，制定修改了一批服务发展大局、体现地方特色的地方性法规。其中，《昆明市石寨山大遗址保护条例》立足历史文化遗产保护与地方经济发展，在广泛征集民意和审慎论证的基础上，做到了条款精炼，切题精准，量身定制解决保护与发展的实际问题，是对《中华人民共和国文物保护法》和《昆明市文物保护条例》的有效补充，也是践行全过程人民民主昆明地方立法实践的创新性探索，将为石寨山大遗址的保护利用提供有力的法治保障。

2025年03月31日 14:38

各位记者、各位来宾、同志们，《昆明市石寨山大遗址保护条例》的颁布实施，不仅为推动石寨山文化遗产保护提供了强有力的法治保障，更为进一步保护好、传承好、利用好文化遗产，挖掘云南历史文化价值奠定了坚实的法治基础。我相信，通过市政府及相关部门的共同努力，在全社会和广大市民的大力支持下，一定能够把《条例》学习好、宣传好、贯彻好，高质高效推动我市文化遗产保护传承工作。

谢谢大家！