蒋坚桥委员在省政协十三届三次全体会议上提出的《关于加快推进我省中央法务区建设》（第13030454号）由昆明市人民政府会办。经昆明市人民政府认真研究，现将会办意见函报如下：
一、办理工作开展情况
2023年以来，为认真贯彻落实省委深改委关于建设昆明中央法务区的部署要求，昆明市在省推进昆明中央法务区建设协调领导小组的精心指导和有力支持下，主动担当作为，全力以赴推动法务区建设。目前，昆明市中央法务区基础建设已满足基本功能，首批机构已入驻运行，昆明市的法务区挂牌建设任务已经完成。
二、关于对提案内容的答复
（一）关于突出“高效化”，高位统筹部署推进的建议
昆明市作为中国面向南亚东南亚开放的门户城市，多重发展机遇交汇叠加，国际交往愈加频繁与深入。为深入贯彻王宁书记在省委深改委第十八次会议上对推进昆明中央法务区建设的指示精神，以及市委洪建书记对我市做好中央法务区筹备建设工作作出的“主动承担主体责任，认真抓好落实”的批示要求，推动共建“一带一路”高质量发展，服务云南面向南亚东南亚辐射中心的战略定位，昆明市按照省市工作部署和“省级主导、市级主责”的原则，高质量推进昆明中央法务区的建设。
为把昆明中央法务区打造成为立足云南、影响全国、辐射南亚东南亚的综合法务服务高地，昆明市强化组织领导保障。成立由市政府主要领导任组长的昆明中央法务区建设市级领导小组，明确以市委政法委书记为具体负责人，以“挂图作战、每周推进”的形式，夯实昆明中央法务区建设任务；官渡区成立由区委、区政府主要领导任组长、副组长的昆明中央法务区建设官渡区领导小组，将昆明中央法务区建设作为昆明中央商务区与巫家坝片区融合发展的重要工作进行推动，全力确保昆明中央法务区建设各项任务落地落实。
（二）关于突出“整体化”，完善空间结构布局的建议
昆明市立足实际，规划布局核心楼宇。制定了以中海国际中心为昆明中央法务区授牌核心楼宇，中国铁建·西派国际中心、东航集团办公大楼、中交南亚总部大厦等楼宇为辐射支撑的“一区多点”核心楼宇规划方案，梳理4个类别共10个楼宇建设公共服务中心，承载法务、泛法务产业和关联配套产业入驻。规划方案已经市级领导小组研究审议通过，并上报省级推进协调领导小组办公室研究同意。现阶段，昆明中央法务区公共服务中心通过租赁2年中海商务中心29F的方式建设。租赁期满后，昆明中央法务区第一批政府配置资源将整体搬迁至东航集团办公大楼（该楼宇移交后将成为官渡区自持产权楼宇）。
（三）关于突出“特色化”，做大做强涉外法务的建议
昆明市以把昆明中央法务区建设成为集市场主体全生命周期服务、司法保障、涉外法务合作交流等功能于一体的法治创新策源平台和专业化、规模化、国际化的法律服务前沿阵地为目标，坚持以市场需求为导向，通过建设“一个中心”（昆明南亚东南亚法律服务中心）、设立“五个窗口”（企业尽职调查服务窗口、南亚东南亚法律查明服务窗口、企业政策法律咨询窗口、商事调解服务窗口、企业服务窗口）、入驻“三家单位”（昆明仲裁委员会国际仲裁院、省贸促会、云南国际经贸文化合作中心），聚焦重点服务功能实现。
围绕“云企”走出去，昆明中央法务区提供“一企一策”“一国一策”和“一事一策”的精准化涉外法律服务，充分发挥法治在营商环境中的重要保障作用，对标国内最高标准和最高水平，推进昆明南亚东南亚法律服务中心建设，将其作为优化法治化营商环境、推动法律服务现代化发展的重要举措。昆明南亚东南亚法律服务中心建设以持续提供面向南亚东南亚法律服务创新作为主要驱动力，将积极推动涉外法律服务“软联通”作为重要方向。充分塑造和释放法律服务业作为生产性服务业的功能效应，引导全市法律服务资源积极参与经济、贸易、金融、航运、科创等重大领域的法律服务，为各类重大工程、重大项目的立项、招标、投资、企业合规、跨境贸易、劳动力输入或输出、国际商事争议解决等活动提供专业法律服务，防范化解各类风险。做优涉外知识产权法律服务，提升专利、商标和著作权保护、涉外知识产权争议解决，提升反垄断、反倾销、反洗钱等方面法律服务水平。支持全市法律服务行业积极参与国际事务、国际规则、国际标准的制定和谈判，参与重大涉外事项的谈判协商和政策制定，为驻外使领馆、境外中国企业和公民提供优质法律服务，有效维护国家重大战略利益。
（四）关于突出“多元化”，推进法商融合发展的建议
昆明市主动吸引法律服务机构向昆明中央法务区聚集，与省司法厅共同建设昆明南亚东南亚法律服务中心，协同整合公证、法律查明、商事调解等法律服务资源，设立金融与资本市场、跨境投资等9大服务类别，编写东盟9个国家《投资国别指南》，中心入驻的中国澜湄律师事务所得到缅甸官方授权翻译并发布了《缅甸投资法》《缅甸公司法》相关法律法规，建纬（昆明）律师事务所协助老挝磨丁经济开发区管委会制定包括治安处罚、土地开发等4部行政法规，在参与老挝立法的过程中增强面向南亚东南亚的涉外法治话语权。
推动市场化公司化运营，成立明健尽职调查清算咨询有限公司入驻法务区，组建含财务、资产评估、公证、法律专家在内的140人专家库，同步在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区设立尽职调查窗口，为企业发展提供跨领域的全生命周期法律咨询服务。
探索市场化调解纠纷机制，采取民办非企业形式，由2家涉外律所和1家公证处联合组建昆明市澜湄国际法律查明和商事调解中心入驻法务区，建成涵盖800余部法律法规的南亚东南亚国家法律数据库，组建含越南、缅甸等国的34位专家的涉外法律专家库，正积极与马来西亚、泰国等国的律师事务所对接签订《战略合作备忘录》。通过优化调解规则、调解流程6，高质量打造商事调解窗口，建成含41名律师、公证员调解团队，面向全国举办的2期“2024年公证调解业务培训班”获高度评价，邀请11名国内外法律专家加入筹建中的调解专家库，整理涉及投资、贸易、知识产权等领域的跨境商事调解成功案例入库，与西山法院、昆明市仲裁委建立“诉调结合”“仲调结合”的多元纠纷化解衔接机制，成立半年以来，商事调解窗口受理案件118件，调解成功83件。
（五）关于突出“专业化”，加强人才队伍建设的建议
昆明市高度重视中央法务区法律人才的人才培养、积淀。一是在省市联动共建模式指引下，组织具备涉外法律服务优势的40家律师事务所，以及入选司法部涉外律师人才库和入选云南省律师协会涉外律师人才库的百名律师入驻昆明中央法务区南亚东南亚法律服务中心，全面开展涉南亚东南亚法律服务。二是推荐优秀法律服务人才到境外仲裁调解机构任职。中心已有多位律师受聘担任泰国泰中国际仲裁中心、越南越中国际仲裁中心、孟加拉国际仲裁中心等国际仲裁机构的仲裁员，一位律师担任“一带一路”律师联盟缅甸国别联络员，提升了云南在涉外法律服务中的参与度和贡献度。三是设立了昆明南亚东南亚涉外法治人才协同培养创新中心。已与在滇的云南大学法学院、昆明理工大学法学院、云南财经大学法政学院、云南民族大学法学院等高校法学院和云南民族大学南亚东南亚语言文化学院，以及云南警官学院法学院，就筹办涉外法治人才培训班，建立南亚东南亚实习基地达成合作共识。
下一步，昆明市将努力把昆明中央法务区建设成为集市场主体全生命周期服务、司法保障、涉外法务合作交流等功能于一体的国家级法治创新平台和专业化、规模化、国际化的法律服务前沿阵地。
