按照省十四届人大三次会议代表建议办理要求，郝国栋等1名代表提出的《关于昆明东川“南岸北港”联动发展建设连接长江沿线和南亚东南亚市场战略走廊的建议》（第0114号），现将昆明市的协办意见函告如下：

一、办理工作开展情况

昆明市对代表提出的建议进行认真研究，全面分析论证认为，随着中老铁路开通、昆明托管磨憨，云南省、昆明市在面向南亚东南亚辐射中心、长江经济带、印度洋国际陆海大通道中的战略地位日益凸显，加强磨憨口岸（南岸）与东川港（北港）联动发展，可充分发挥政策、区位、交通、物流等方面优势，打造主动服务和融入“双循环”的重要节点，形成岸港联动、内外融合、协同创新的开放发展新格局，对助力磨憨口岸建设、促进区域协调联动发展具有重要现实意义。

二、关于建议中反映的问题

关于争取将“南岸北港”联动发展纳入国家、省、市“十五五”规划、将东川港纳入内河航运航道规划、加快完善东川港配套多式联运基础设施建设的建议。我们经研究认为，代表提出的“南岸北港”联动发展建设连接长江沿线和南亚东南亚市场战略走廊建议对存在的问题分析到位，措施建议切实可行，省、市、区各级各部门共同努力推动“南岸北港”联动发展非常必要而迫切。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于建议将东川区“南岸北港”联动发展为牵引建设连接长江沿线和南亚、东南亚市场战略纳入昆明市“十五五”规划，并积极争取纳入国家和省级“十五五”规划。

我们的办理意见：按照昆明市“十五五”规划编制工作安排，已组织各县区、市级各相关部门研究谋划昆明市“十五五”规划“三个重大”事项，由昆明市发展改革委收集汇总形成市级“三个重大”储备库，“南岸北港”联动发展已纳入储备库中。昆明市交通运输局将东川港、乌东德至白鹤滩航道等项目纳入昆明市综合交通“十五五”发展规划项目库，昆明市商务局将东川港纳入正牵头编写《昆明市“十五五”现代物流发展规划》，推动东川港与昆明市各物流聚集区联动发展。同时，昆明市交通运输局、昆明市商务局正在积极向省级有关部门汇报，争取从交通、物流方面，将“南岸北港”联动发展思路与相关重点项目纳入国家和省级专项规划。

（二）关于建议将东川港纳入内河航运航道规划。并重点在“十五五”期间谋划推进金沙江直航工程，高效畅通金沙江水运通道，拓展长江黄金水道效能。

我们的办理意见是：东川港位于白鹤滩库区的航道，已纳入“全国内河高等级航道布局”规划项目库，昆明市交通运输局正在开展项目前期工作，争取把东川港纳入内河航运航道规划或更高一级发展规划及政策补助范畴，逐步推进实施，促进水路运输市场的跨越式发展。目前，金沙江下游因乌东德、白鹤滩、溪洛渡电站隔断水运通道直航，昆明、昭通及凉山州正在开展金沙江翻坝运输转运设施的建设，三峡集团委托中国国际工程咨询有限公司对乌东德、白鹤滩、溪洛渡三个电站船舶直航进行研究，相关工作正有序推进中。

（三）关于建议完善东川港配套多式联运基础设施建设，积极推进内昆铁路东川段、东川铁路支线扩能改造，争取实现东川港至王家营枢纽站的高效联通。启动推进水公铁联运等配套物流设施项目前期工作，搭建以水运、铁路、公路无缝转接为支撑的长江经济带与泛亚铁路物流新通道。

我们的办理意见是：目前，东川港即将全面投入运营，但临港产业布局、客货运输需求、配套集疏运设施建设等暂不支撑港口规模化发展，且衔接港口的铁路设计难度大、投资成本高。结合经济社会发展和运输需求，初步考虑前期开展小新街至东川铁路专线扩能改造工作，后期根据需求逐步将铁路专线延伸至东川港港区范围，同时加强各级各部门协调，联动临近州市，加快库区高等级航道、下游电站翻坝转运设施、沿江公路等配套基础设施建设，争取早日实现“铁路进港、公路通畅、翻坝快捷、联运高效”的目标，建成内通外联的交通、能源、物流、信息通道，构建便捷高效的公铁水联运体系，共同推动长江经济带—东川枢纽港—滇中城市群—磨憨口岸—大湄公河次区域联运国际大通道的建设，充分发挥昆明作为面向南亚东南亚辐射中心核心区的优势和作用。