《昆明市机动车洗车场管理办法》（以下简称《办法》）将于2025年12月1日施行。为使市民群众，特别是机动车洗车场经营者充分了解《办法》修订的内容，促进规范经营，维护消费者权益，现将《办法》解读如下。

一、修订背景

现行《办法》是2014年3月1日施行的地方政府规章，施行11年来，对规范昆明市机动车洗车行业起到了积极作用。但随着国家政策调整、行业管理服务要求提升，需要进行修订。一是党和国家机构改革调整，需要对行业管理部门名称、职责进行对应调整。二是为推进“多证合一”改革，原备案管理制度需要进行调整。三是为便于经营者开展经营，同时维护消费者权益，需要对机动车洗车场开办条件和经营规范进行进一步明确。四是为提升执法效能，需要建立多部门联合执法监管机制。五是结合上位法规定和行政处罚设定要求，需要对行政处罚条款相应进行调整。

二、修订过程

市交通运输局作为牵头起草单位，认真开展调研，总结管理服务经验，形成《办法》初稿。通过征求部分机动车洗车场经营者意见、向社会公开征求意见、公开听证、征求县（市、区）人民政府和市级有关部门意见、专家论证、风险评估、政协协商、征求人大专委意见等方式，累计征求意见建议60余条，并对照进行研究，对合理意见予以采纳，按程序报请市人民政府审议。市司法局在审查阶段组织再调研和论证，在修改完善后，经2025年9月25日十二届市委常委会第187次会议、2025年10月13日第十五届市人民政府第53次常务会讨论通过。

三、修订主要内容说明

新修订的《办法》共21条，不再设章节，主要修订内容如下：

（一）厘清政府及部门职能。明确市、县（市、区）人民政府、各有关职能部门工作职责，规范简称表述，便于厘清权责，避免监管失位，形成齐抓共管合力。

（二）明确开办管理要求。按照《中华人民共和国水法》、《城镇排水与污水处理条例》等有关法规，明确机动车洗车场开办的排水、用水及其他行业管理要求，便于经营者及时办理有关手续。

（三）推进“多证合一”改革。取消开办洗车场办理备案程序，减少开办所需材料、缩短办理时间。

（四）减少政府行政干预。按照洗车场符合条件皆可开办的要求，结合行业市场化程度高、经营灵活的特点，取消洗车场专项规划编制、行业协会管理、年度服务质量信誉考核等管理行为，切实赋予经营者更大的自主发展空间，充分激发市场主体活力。

（五）加强事中事后监管。细化交通运输、住房城乡建设、生态环境、水务、城市管理、公安、市场监管等部门的职责，明确建立综合执法检查协调机制，强化监管信息互认、数据共享，变“多头监管”为“联合监管”，切实减少重复检查、减轻企业负担。

（六）明确生态环境保护要求。进一步明确洗车场产生的废水应当达到国家或地方规定的排放标准，产生的废弃物不得随意排放、堆放和倾倒，切实推动行业绿色发展。

（七）强化消费者权益保护。针对社会热切关注的洗车场停业或经营场所迁移后预付款处理问题，明确洗车场须提前30日公告有效联系方式等信息，并采用约定提供商品或服务，或退还未消费预付款余额等方式处理，切实防范洗车场经营变动给消费者带来的经济损失。

（八）完善信用惩戒制度。建立机动车洗车场信用记录制度，推进失信联合惩戒。

（九）规范处罚条款。按照立法技术规范，根据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）等文件，《办法》法律责任部分删除了不合法、不合理的处罚事项，明确各职能部门依法监管和实施处罚。