各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区管委会，磨憨—磨丁合作区管委会：

《昆明市2026年粮油生产指导意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

昆明市人民政府办公室

2026年3月18日

（此件公开发布）

昆明市2026年粮油生产指导意见

为全面贯彻落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全的决策部署和省委、省政府工作要求，落实粮食安全党政同责，着力提升粮食综合生产能力，切实提高种粮效益，充分调动农民种粮积极性，推动全市粮油生产稳定高质量发展，坚决扛牢粮食安全政治责任。结合我市实际，特制定本指导意见。

一、坚定不移守牢粮油生产底线指标

2026年是“十五五”规划开局之年，夺取农业丰收责任重大。为深入贯彻中央、省委农业工作会议精神，各级党委、政府要坚持把粮食生产作为重大政治任务，切实扛起粮食安全政治责任，全力以赴抓好粮油生产。2026年昆明市粮食大豆油料约束性生产目标任务为：全年粮食播种面积稳定在354万亩以上，总产量达到107.5万吨以上；大豆播种面积9.22万亩；油料播种面积11.3万亩（含油菜、花生等）。计划性目标任务为：稻谷播种面积17.25万亩（旱地优质稻0.12万亩）。

二、有效落实粮油生产重点任务

（一）严守耕地红线，稳定粮食播种面积

1．严格落实耕地保护制度。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质量验收，坚决打击各类破坏耕地违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，严防“大棚房”等问题反弹回潮。优化耕地调查规则，完善设施农用地管理制度，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改，推进撂荒耕地恢复用于粮食等作物生产。

2．挖掘扩种潜力。探索“一地多产”新路径，通过“时间换空间”抢茬复种、“空间拓效益”立体种植，深挖耕地潜力。积极引导种植主体综合利用耕地扩种、间作套种大豆、杂豆、马铃薯等杂粮，实施大豆玉米带状复合种植3.35万亩以上。支持鼓励滇池、阳宗海流域恢复粮油作物种植；打造烟粮协同示范区，推动烟后玉米、烟后大豆等粮经协同种植模式。

（二）聚焦单产提升，推进良田良种良法良机融合

1．推广优质高产主导品种。深入推进种业振兴，积极开展粮食类种业创新，力争在核心种源和重大品种选育上取得新突破，推广一批综合效益较高的优良品种。引导种粮大户和新型经营主体，因地制宜选用优质专用、高产稳产、抗逆性强、适宜机械作业的粮油作物主导品种，提高良种覆盖率。

2．集成推广高产高效技术。以科技创新为核心驱动，以百亩攻关田、千亩示范方、万亩高产片创建和组织规模新型经营主体积极参与为抓手，推进良田、良种、良法、良机“四良”融合，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，重点抓好寻甸县玉米整县推进建设，禄劝县团街油菜、西山区团结玉米、寻甸县六哨马铃薯、东川区红土地马铃薯、禄劝县翠华水稻等单产提升示范乡镇建设，带动全市粮油作物大面积单产提升。实施好大豆玉米带状复合种植、扩种油菜、绿色高质高效示范、小麦“一喷三防”等粮油生产重点项目，侧重产能提升和科技支撑，推进科技增粮提质增效。

3．提升农业机械化水平。推广先进适用粮食生产装备，加快老旧农机报废更新。聚焦水稻机插、油菜机收和丘陵山区机械化作业等薄弱环节，持续提升粮食产地烘干能力，新建或改造提升标准化粮食烘干中心（点），降低粮食产后损失。

4．优化粮食作物品种结构。扩种高产作物，补齐短板品类，因地制宜优化农业生产结构和区域布局。巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生等生产空间，稳住水稻、小麦等口粮生产，调减非优势区玉米，推动粮食品种培优和品质提升。

（三）强化政策扶持，调动种粮积极性

1．严格落实政策扶持。进一步做好耕地地力保护补贴发放工作，在确保公平的前提下，实施口粮（稻谷）、其他粮食作物和非粮食作物间的梯度补贴政策，稳定和支持口粮生产。充分发挥中央财政农业保险保费补贴政策，支持粮食作物投保。探索支持水稻种植补贴政策，支持种粮大户、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体发展水稻规模经营，打造水稻绿色高质高效示范。支持小散农户推广优质稻，促进种植户增产增收。探索建立经济类作物与粮食类作物价差补贴政策，充分调动农户种粮的积极性。

2．完善社会化服务体系。以提升粮食生产全链条服务能力为重点，坚持市场导向、因地制宜，聚焦关键薄弱环节，着眼服务小农户，积极培育农业生产社会化服务主体。推动农业社会化服务迭代升级，为小农户等生产经营主体提供集成化、一站式服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

3．推进全产业链开发。鼓励和支持农业生产、加工经营主体争创绿色食品、有机食品认证，打造粮油知名品牌。支持规模经营主体延伸产业链，发展粮油加工、销售一体化经营。

（四）加强基础建设，改善生产条件

1．高标准农田建设。加大高标准农田建设力度，拓展建设资金投入渠道，集中力量打造旱涝保收、稳产高产、绿色生态的高标准农田。2026年内完成新建和改造提升12万亩，强化农田沟渠修复整治和涝区治理。

2．提升耕地质量。深入实施化肥减量增效与耕地质量提升项目，推广种植绿肥、施用有机肥、秸秆还田等技术措施，持续改善耕地质量。

（五）完善防灾减灾体系，保障生产安全

1．加强灾害防御。坚持在增产与减损两端同时发力，牢固树立“防灾就是增产，减损就是增收”理念，支持农机社会化服务发展，常态化开展机收减损工作。加强与气象、水利等部门协作，及时发布预警信息，提前做好种子、农药、化肥等救灾物资储备，落实防灾减灾关键技术措施。

2．强化病虫疫情防控。加强重大病虫疫情监测预警，推进绿色防控、联防联控、统防统治，将主要粮油作物病虫危害损失率控制在5%以内。

3．扩大农业保险覆盖面。鼓励扩大玉米、小麦、水稻、马铃薯等政策性农业保险覆盖面，降低生产者经营风险。2026年，中央补贴大宗农产品保险种植业计划投保面积不少于50万亩。

三、健全完善粮油生产保障措施

（一）严格落实粮食安全党政同责

全市各级党委、政府要坚持把粮食生产作为重大政治任务，切实扛起粮食安全政治责任，坚决完成全年粮油生产指标任务。要进一步落实落细粮食生产各项扶持政策，做好政策解读，提高农民种粮积极性。

（二）强化组织统筹凝聚生产合力

建立健全粮食生产专项工作机制，强化部门协同联动与上下贯通衔接。紧盯春耕、夏种、秋冬种等关键农时节点，聚焦项目推动，组织开展粮油面积落实、资金保障等情况调度。对耕地地力补贴、种粮补贴等惠农资金发放不到位、粮食生产进度慢、保障不力的县（市）区及时预警提示和跟踪推进。

（三）加强技术服务提升粮食生产质效

市、县两级农业农村部门要派出科技增粮技术服务组，挂钩包县、包乡开展技术指导。紧盯“耕种管收”全过程，推动科技服务下沉田间地头，深入推广新品种、新技术，抓好单产提升行动、病虫害防治、防灾减灾等重点工作，确保各项粮食生产技术措施落到实处。

（四）注重宣传动员营造重农抓粮良好氛围

紧盯关键农时、关键节点，积极开展世界粮食日、全国粮食安全宣传周、农民丰收节等宣传活动，聚焦春耕生产、秋收秋播等重要时段，充分利用短视频、微博号、微信公众号等网络新媒体，多途径、多形式、多层次广泛宣传粮食生产的重要性和政策措施。认真总结好经验、好模式、好做法，营造重农爱粮的良好社会氛围。

附件：1．昆明市2026年粮食大豆油料约束性生产目标任务

          2．昆明市2026年稻谷（含旱地优质稻）计划性目标任务

附件1

昆明市2026年粮食大豆油料约束性生产目标任务

单位：万亩、万吨

备注：根据统计规定，阳宗海风景区的汤池镇、七甸街道的粮油生产指标分别纳入宜良县、呈贡区统计。

附件2

昆明市2026年稻谷（含旱地优质稻）计划性目标任务

                                                                                                          单位：万亩