为使公众更好地知晓、理解《昆明市加快发展非烟非能工业实施方案》（以下简称《实施方案》）的主要内容，现解读如下：

一、出台依据与意义

为推动非烟非能工业加快发展，省人民政府办公厅于2026年5月13日印发实施《加快发展非烟非能工业行动方案》。对照省级方案相关工作要求，结合昆明实际，制定本实施方案。

《实施方案》的出台，旨在聚焦工业经济稳增长、重点项目建设、“10+N”产业链等重点工作任务，破解工业结构单一、过度依赖烟草和能源的深层次结构性矛盾，持续增强工业经济抵御市场波动的韧性，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。

二、主要内容与框架

（一）优化提升传统产业。围绕存量产业提质，包含3个方向：1.提质升级冶金产业，发展优特钢、高性能铜铝新材料、再生有色金属；2.推动磷钛化工转型，构建“一体两翼三化”磷化工体系，推动钛化工与新能源电池耦合；3.做优做新特色消费品，涵盖粮油坚果、鲜花饼、预制米线、咖啡茶饮、宠物食品等高原特色加工产业。

（二）培育壮大新兴产业。重点攻坚五大新兴赛道：1.攻坚突破新材料产业，发展稀贵金属、化合物半导体、无机非金属新材料；2.巩固扩大新能源电池产业，完善“资源‑材料‑电芯‑应用‑梯次利用”全产业链；3.延伸电子信息产业链，做强“端、屏、算、光”，打造算力、光电产业集群；4.做精做细生物医药产业，推进中药、美妆、疫苗、创新药发展；5.推动先进装备制造高端化，聚焦数控机床、新能源汽车、电力装备、智能装备。

（三）强化产业链延链补链强链。主要是两项工作举措：1.强化项目招引和建设，实施产业链、一把手招商，抓重大工业项目、技术改造；2.推动上下游互补互促，打通市域配套堵点，搭建供需平台，支持链主企业协同攻关。

（四）强化产业创新融合与园区载体支撑。重点包括：1.推动科技创新和产业创新深度融合，出台工业创新激励政策，布局企业创新载体、市级中试平台，强化产学研用；2.完善产业园区载体建设，推进开发区提质，推广“标准地”，盘活闲置厂房，完善基础设施，推动园区协同发展。

（五）推动企业培育与绿色转型。1.强化企业培育发展，建设升规潜力企业库，培育专精特新、小巨人、单项冠军，推动大中小企业融通；2.构建绿色低碳发展格局，推进磷石膏综合利用，创建绿色工厂、能效领跑者，重点行业节能降碳改造

三、组织保障

（一）要素人才保障。一方面持续深化“一网通办”“最多跑一次”改革，规范涉企执法，统筹做好土地、水、电、物流等生产要素保障，盘活低效用地、完善供水管网、优化电网体系、整合物流资源，推进“源网荷储数”一体化建设，降低企业要素成本，激活工业增长动能；另一方面围绕“10+N”重点产业链摸排人才需求、发布紧缺人才目录，扩大企业职称自主认定权限，落实兴滇英才、春城计划等人才专项政策，强化产业人才引育留用，为工业高质量发展提供要素支撑与人才保障。

（二）实施保障。《实施方案》的制定严格履行了调研论证、意见征求、公平竞争审查和合法性审查等法定程序，确保了内容的科学性、民主性与合法性。下一步，全市各级各部门将各司其职，协同配合，为昆明市非烟非能工业发展注入强劲动能。